印度的年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告指出，創(chuàng)造就業(yè)是印度的“核心挑戰(zhàn)”。現(xiàn)有２６００萬印度人——幾乎相當(dāng)于澳大利亞一國人口——沒有正式工作。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家維賈伊·喬希指出，因?yàn)槠毡樨毨Ш蜕鐣?huì)保障體系的缺失，“大多數(shù)人只能找點(diǎn)生計(jì)糊口，只為活下去”。此外，還有規(guī)模不小的“公開失業(yè)”人群靠家里人養(yǎng)活?！熬蜆I(yè)不足”現(xiàn)象更是嚴(yán)重：往往幾個(gè)人輪流干著其實(shí)只需一個(gè)人的活。很多人長時(shí)間辛苦勞動(dòng)，收入?yún)s極低。

勞動(dòng)力大軍中，大多數(shù)人是在所謂“非正規(guī)”行業(yè)里討生活，工作環(huán)境差，薪酬低，幾乎沒福利可言。這樣的工作并不能帶來穩(wěn)定就業(yè)率。據(jù)一些機(jī)構(gòu)估算，僅有７％的印度人從事著享有完整勞動(dòng)權(quán)益保障的“正規(guī)工作”。

喬希在其著作《印度的漫漫征途：探索繁榮之路》一書中，探討了就業(yè)問題給印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。他說：“印度的就業(yè)問題在于勞動(dòng)力分布不均：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率增長過慢，同時(shí)有太多勞動(dòng)力繼續(xù)被困在生產(chǎn)率低下、收入微薄的非正統(tǒng)行業(yè)?！?/p>

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如成衣、皮革制品生產(chǎn)等無疑能夠吸納較多勞動(dòng)力，然而有觀察人士認(rèn)為，莫迪政府上臺(tái)后的一系列激進(jìn)改革舉措有“自廢武功”之嫌：比如關(guān)閉了眾多無證經(jīng)營的屠宰場，而印度的皮革工廠大多屬于這種“地下產(chǎn)業(yè)”；政府還出臺(tái)了屠牛禁令。這一切使得印度皮革產(chǎn)品出口驟降。

摩根士丹利投資管理公司的首席全球戰(zhàn)略分析師魯奇爾·夏爾馬則認(rèn)為，印度在生產(chǎn)低端工業(yè)品如玩具、紡織品等領(lǐng)域無法培養(yǎng)競爭力，是印度無法創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的主要原因。（沈敏）（新華社專特稿）