長期以來，包括歐洲在內(nèi)的西方國家致力于西方民主模式的輸出，熱衷于對(duì)其他國家制度評(píng)頭論足甚至橫加指責(zé)，卻忽視了自身國家制度建設(shè)和治理能力提升。在競爭性選舉機(jī)制和自利性制衡機(jī)制的作用下，西方民主體制陷入政黨間問責(zé)過度的困境，在很大程度上阻礙了國家政策的制定和實(shí)行。國家治理體系建設(shè)的失衡不斷削弱國家治理能力，執(zhí)政力量越來越難以有效回應(yīng)民眾訴求。特別是無法限制并消除政治資本化的危害，也沒有承擔(dān)起政府應(yīng)有的政治責(zé)任，沒有發(fā)揮維護(hù)社會(huì)正義的作用，從而激起普通民眾對(duì)政治精英的不滿。并且，這種西方民主體制具有強(qiáng)大的內(nèi)部慣性，失去了在變化環(huán)境中進(jìn)行自我糾錯(cuò)和調(diào)整的能力。政治權(quán)力博弈愈演愈烈，一些政客為取悅輿論或贏得選民，特立獨(dú)行走極端路線，導(dǎo)致缺乏理性和包容的“否決政治”盛行，多黨競爭演變?yōu)橄嗷幎泛捅舜藘A軋。無序無休的黨派紛爭也導(dǎo)致國家的重要決策被利益集團(tuán)綁架，以黨派意志裹挾民意，為反對(duì)而反對(duì)成為普遍現(xiàn)象。這些都加劇了政治矛盾，影響國家的有效治理。

歐洲政黨政治發(fā)生變化也有不少外來原因。近年來，西方國家出現(xiàn)了明顯的反全球化傾向，保守主義、孤立主義、狹隘民族主義回潮。反全球化者反對(duì)的主要是全球化帶來的負(fù)面后果，而全球化發(fā)展過程中的不公正不平衡也助長了民粹主義的興起。自2012年起，由于中東北非國家持續(xù)動(dòng)蕩，難民人數(shù)快速增長。眾多受到戰(zhàn)火波及的中東北非平民為了一線生機(jī)，如潮水般涌向歐洲，以致形成二戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲最大規(guī)模的難民潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年進(jìn)入歐洲的難民達(dá)到28.3萬人，2015年涌入歐洲的難民數(shù)量更是出現(xiàn)爆炸性增長，超過100萬人。難民潮給歐洲國家的政治、經(jīng)濟(jì)和安全帶來巨大沖擊，在歐盟內(nèi)部造成了巨大分歧。歐洲國家的國民感覺大量難民造成經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)不穩(wěn)定，反一體化、反全球化呼聲更加高漲。一些政客有恃無恐地進(jìn)行極端情緒的輿論煽動(dòng)，簡單地把問題歸咎于移民乃至全球化，從而使全球化成為社會(huì)公眾發(fā)泄憤怒的對(duì)象。這些內(nèi)憂外患成為歐洲政黨不得不去面對(duì)的新問題。