政黨自身面臨挑戰(zhàn)

歐洲政黨政治的這些變化，讓我們更加清晰地看到資本主義發(fā)展的內(nèi)在矛盾和西方民主制度面臨的危機(jī)，也引發(fā)我們對(duì)政黨自身建設(shè)的深層思考。

政黨要有明確政治立場。許多歐洲國家政黨為了贏得大選上臺(tái)執(zhí)政，不能堅(jiān)持黨派設(shè)立時(shí)的宗旨，淪為某些特定利益群體的工具，失去了整合和表達(dá)不同群體利益的功能，難以代表和反映民眾的需要。政黨要得到民眾擁護(hù)，就要以維護(hù)民眾的根本利益為宗旨，保持先進(jìn)的執(zhí)政理念和政策取向。

保持長期執(zhí)政必須加強(qiáng)自身建設(shè)。在歐洲政黨政治中，大多數(shù)政黨只為競選拉票，疏于自身建設(shè)，體制機(jī)制松散，基層組織空心化，黨員老化流失、作用弱化。大黨大而不強(qiáng)，新興政黨短期內(nèi)難以凝聚大多數(shù)民眾共識(shí)。大小政黨均無法形成一個(gè)有效、權(quán)威的政治聯(lián)盟。這種政黨政治競爭與國家發(fā)展所需要的團(tuán)結(jié)相違背，也與政黨作為社會(huì)力量整合載體的理念相沖突。一個(gè)政黨要保持執(zhí)政優(yōu)勢，必須重視自身建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

執(zhí)政黨必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和國家治理能力。歐洲國家治理出現(xiàn)問題的一個(gè)重要原因在于多黨選舉制的僵化和制衡機(jī)制對(duì)國家能力的削弱。這也是西方政黨制度自身難以克服的缺陷。這種機(jī)制不僅容易造成政府更迭頻繁，也使議會(huì)成為黨派角斗的舞臺(tái)，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。因此，執(zhí)政黨必須始終高度重視加強(qiáng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，努力保持社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)造力與活力。

政黨應(yīng)有相對(duì)穩(wěn)定連續(xù)的發(fā)展規(guī)劃。在西方多黨制下，由于政黨之間的對(duì)立和競爭，各種周期性選舉持續(xù)不斷，客觀上很難為政府有效施政提供安定環(huán)境。政黨綱領(lǐng)與政策隨意性明顯，即使是優(yōu)良的政策，也常常因政黨更替遭到廢止。歐洲一些政黨為了競選急功近利，熱衷于追隨短期民意，缺乏長期謀劃與持續(xù)治理目標(biāo)，難以有效解決選民短期利益訴求與國家長遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾。

各政黨間應(yīng)盡力保持協(xié)商合作。權(quán)力博弈是西方政黨政治的常態(tài)。如果政黨之間不能相互尊重、互學(xué)互鑒，不能在國家和社會(huì)治理的重大問題上形成共識(shí)，而是陷于矛盾紛爭，勢必會(huì)相互中傷、抹黑對(duì)方，從而嚴(yán)重影響國家發(fā)展和政府形象。作為國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)力量，政黨間應(yīng)建立起有效的協(xié)商合作機(jī)制，共同致力于國計(jì)民生。而這一點(diǎn)在西方選舉民主、權(quán)力制衡的制度設(shè)計(jì)下，實(shí)際上是難以實(shí)現(xiàn)的。

（作者吳志成 天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地教授）