作者:孫壯志(中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長)
上海合作組織迄今已經(jīng)走過了近17年的發(fā)展歷程。該組織是在冷戰(zhàn)后的特殊國際環(huán)境中成長起來的新型區(qū)域機制,目標(biāo)是維護地區(qū)的穩(wěn)定與安全,促進成員國的共同發(fā)展。今天,年輕的上合組織步入穩(wěn)定發(fā)展的新階段,啟動了30余個不同級別的會晤機制,簽署了上百個合作文件,日益成為有威望、有影響的新型國際組織。
快速成型的奧秘
上合組織的成立是21世紀(jì)初國際政治生活中的一件大事,順應(yīng)了成員國的基本利益訴求:探索相鄰國家發(fā)展多邊合作的新模式,解決歷史上遺留的問題;共同應(yīng)對現(xiàn)實的安全挑戰(zhàn),在復(fù)雜的國際局勢當(dāng)中把握自己的命運,維護各國的長治久安;在地區(qū)內(nèi)部和更廣闊的國際舞臺上相互支持,共享經(jīng)濟繁榮,并且對歐亞大陸的國際格局產(chǎn)生深遠影響。上合組織從草創(chuàng)到成型,只用了很短的時間,一方面得益于成員國間睦鄰友好關(guān)系的快速發(fā)展,另一方面得益于其秉持新的合作原則與發(fā)展理念。
“上海五國”進程最初是從中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦5國加強邊境地區(qū)的信任和裁軍協(xié)議發(fā)展起來的。中亞地區(qū)特殊、復(fù)雜的安全環(huán)境使“上海五國”的合作有了針對性,如何采取共同行動,打擊威脅中亞穩(wěn)定與安全的極端主義、恐怖主義、分裂主義和跨國犯罪活動受到更多關(guān)注。2001年6月15日,上合組織在上海宣告成立,前一天剛剛加入“上海五國”的烏茲別克斯坦也成為創(chuàng)始成員國。該組織《成立宣言》特別強調(diào),“上海五國”進程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”,是成員國開展合作的準(zhǔn)則和上合組織的靈魂。