之前，意大利執(zhí)政者并沒(méi)有把歐盟和歐元視為“束縛”，而認(rèn)為是促進(jìn)意大利國(guó)內(nèi)改革的“外部壓力”。上世紀(jì)９０年代，普羅迪擔(dān)任總理時(shí)，曾以加入歐元區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)政府財(cái)政、養(yǎng)老金、勞動(dòng)力市場(chǎng)等各方面的改革。但２００９年歐債危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)低迷和移民涌入讓意大利政治風(fēng)向變化，尤其是疑歐的民粹主義政黨抬頭。德國(guó)《明鏡》周刊文章認(rèn)為，此次民粹勢(shì)力在意大利的崛起主要源于居高不下的失業(yè)率和北富南貧的經(jīng)濟(jì)差異，意大利平均失業(yè)率為１１％，而１５至２４歲年輕人的失業(yè)率超過(guò)３０％。

民粹主義政黨把經(jīng)濟(jì)和移民問(wèn)題歸罪于歐盟和歐元：一是認(rèn)為歐元限制了意大利政府的政策選擇，被迫實(shí)施歐盟主張的緊縮政策，導(dǎo)致其難以走出危機(jī)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)；二是指責(zé)歐盟移民政策讓地處南歐的意大利獨(dú)自承擔(dān)外來(lái)移民壓力。

　　新政府的現(xiàn)實(shí)需要

基于其政治邏輯，意大利新政府可能將推行一些與歐盟對(duì)抗的政策，這讓歐盟深感憂慮。

作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，意大利公共債務(wù)為其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的１３０％，遠(yuǎn)超歐盟規(guī)定的６０％上限。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政現(xiàn)實(shí)，新政府如果增加政府支出、提高政府負(fù)債率，可能面臨破產(chǎn)，這將對(duì)歐元區(qū)金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅。此外，與此前歐債危機(jī)中的希臘不同，意大利因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)體量較大，普遍被視為“大而難救”。

除了對(duì)歐元區(qū)的潛在威脅，意大利民粹主義政黨還有可能聯(lián)合法國(guó)國(guó)民陣線等其他歐盟國(guó)家的極右勢(shì)力與歐盟對(duì)抗，在歐洲范圍內(nèi)助長(zhǎng)疑歐情緒。

當(dāng)前，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾正在制定歐盟改革路線圖，定于在本月底歐盟峰會(huì)時(shí)對(duì)外公布，以進(jìn)一步推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，意大利新政府上臺(tái)，為歐盟改革增加了更多不確定性。