除了來自意大利等國(guó)要求實(shí)行更加嚴(yán)苛的難民政策的壓力外，本屆歐盟峰會(huì)還承受著來自德國(guó)政府的壓力。默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨正面臨被難民問題撕裂的風(fēng)險(xiǎn)。在默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府中，基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）是默克爾所屬的基督教民主聯(lián)盟（基民盟）的姊妹黨，基社盟主席、德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾近期在難民政策上與默克爾存在嚴(yán)重分歧，雙方在6月18日達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，要求默克爾必須6月底前在歐盟范圍內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)嚴(yán)格管控難民的解決方案，否則便會(huì)馬上驅(qū)逐一批非法入境的難民。

其他議題未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

此次峰會(huì)不僅要試圖解決非常棘手的難民問題，還要嘗試在歐元區(qū)改革、英國(guó)“脫歐”談判、防務(wù)一體化、歐美貿(mào)易爭(zhēng)端等重大而緊迫的議題上有所突破。然而，由于難民問題占用了峰會(huì)太多時(shí)間，會(huì)議在其他議題上未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在英國(guó)“脫歐”問題上，峰會(huì)公報(bào)稱，歐盟與英國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加快有關(guān)“未來關(guān)系框架政治宣言”的準(zhǔn)備工作，而這需要英方進(jìn)一步澄清在未來關(guān)系上的立場(chǎng)，提出更現(xiàn)實(shí)、更具可操作性的建議。

對(duì)于法德主導(dǎo)的歐元區(qū)改革，歐元區(qū)很多國(guó)家持懷疑態(tài)度。在這一議題上，此次峰會(huì)也只是決定在12月就該計(jì)劃進(jìn)行討論。分析普遍認(rèn)為，德國(guó)是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，而德國(guó)政府現(xiàn)在面臨執(zhí)政危機(jī)，因此歐元區(qū)改革在短時(shí)間內(nèi)很難被提上日程。

有評(píng)論指出，此次峰會(huì)唯一可圈可點(diǎn)之處就是在防務(wù)上的合作。峰會(huì)公報(bào)指出，歐洲必須為自身安全承擔(dān)更多責(zé)任。歐盟同意通過增加國(guó)防投入、能力建設(shè)和作戰(zhàn)準(zhǔn)備等具體舉措來改善歐洲防務(wù)，呼吁繼續(xù)推進(jìn)歐盟成員國(guó)去年12月達(dá)成的防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”，表示將在今年11月討論通過該機(jī)制下的新一批合作項(xiàng)目。