不再因循守舊 不受教條束縛

法國(guó)走上“非典型性”改革之路

圖為法國(guó)凡爾賽宮外景。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者 李鴻濤攝

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍日前在凡爾賽宮召開(kāi)了其上任以來(lái)的第二次國(guó)民議會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議，并在演講中“誓言”把法國(guó)建設(shè)成為新型福利國(guó)家。馬克龍上任以來(lái)在國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域推行了強(qiáng)勢(shì)改革，在多個(gè)國(guó)際政治舞臺(tái)中展現(xiàn)出“馬式外交”。盡管法國(guó)政府在勞動(dòng)力市場(chǎng)、公共財(cái)政及國(guó)民福利等領(lǐng)域的改革有所起色，但面對(duì)“法式特色”的抗議浪潮與不同利益群體的攻訐聲索，馬克龍的改革之路并不平坦。

力推各領(lǐng)域深入改革

在國(guó)內(nèi)改革方面，法國(guó)政府在短短一年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)了涉及勞動(dòng)法、公共財(cái)政、稅收、教育及移民等多領(lǐng)域的改革方案，并積極醞釀下階段在鐵路、醫(yī)療、退休制度及公共服務(wù)部門(mén)等領(lǐng)域的改革。雖然觸動(dòng)利益群體的結(jié)構(gòu)性改革措施一度招致了多方質(zhì)疑與反對(duì)，更引發(fā)了多場(chǎng)跨行業(yè)的大規(guī)模罷工示威，但與以往不同的是，法國(guó)政府此次選擇了以強(qiáng)硬姿態(tài)應(yīng)對(duì)反對(duì)聲音，并表態(tài)自己將“說(shuō)到做到”，將以“旋風(fēng)式”改革強(qiáng)勢(shì)扭轉(zhuǎn)多年來(lái)法國(guó)在勞動(dòng)力市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與公共財(cái)政方面面臨的頹勢(shì)，緊抓當(dāng)前法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)的難得“窗口期”，力推各領(lǐng)域改革走向深入。

具體而言，在勞動(dòng)力市場(chǎng)領(lǐng)域，馬克龍?jiān)?017年9月份以“政令”形式強(qiáng)推新勞動(dòng)法改革法案，使其無(wú)需歷經(jīng)漫長(zhǎng)的議會(huì)審批，盡快釋放新法案的刺激效果。新法案涵蓋了規(guī)范企業(yè)和行業(yè)協(xié)商、合并員工代表機(jī)構(gòu)、設(shè)定員工補(bǔ)償上線(xiàn)、降低企業(yè)解雇標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)措施。同時(shí)，法國(guó)政府還推出了社會(huì)保障制度方面的相關(guān)措施，部分回應(yīng)民眾對(duì)生活與就業(yè)保障的訴求。一方面，通過(guò)逐步廢除獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，將其納入普通社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步減少該部分人群的納稅壓力；另一方面，通過(guò)融合兩種退休制度，使私企雇員享受與公務(wù)員系統(tǒng)同等的退休制度。另外，馬克龍還力推失業(yè)保險(xiǎn)改革，將失業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大至所有勞動(dòng)者與辭職員工，收緊對(duì)“消極就業(yè)”人群的福利待遇，建立“有保障性”且活躍的勞動(dòng)力市場(chǎng)。