歐洲聯(lián)盟決策機構19日批準17個防務合作新項目，包括研發(fā)一套新型導彈系統(tǒng)和創(chuàng)建一所情報培訓學校，使歐盟共同防務體系“永久性結構合作”(PESCO)框架下的項目增加一倍。

【項目倍增】

歐盟成員國國防部長19日在比利時首都布魯塞爾歐盟總部參加歐盟理事會會議，會后發(fā)表聯(lián)合聲明，同意在PESCO框架下推進17個新項目。

歐盟去年12月為推進歐洲防務一體化創(chuàng)建PESCO，現(xiàn)有17個防務項目。防長會議的決定將使項目總數(shù)增加至34個。

據(jù)歐洲理事會和歐盟理事會官方網(wǎng)站發(fā)布的聯(lián)合聲明，新增項目覆蓋“海、陸、空領域的（防務）培訓、能力開發(fā)、戰(zhàn)備狀態(tài)以及網(wǎng)絡防務”，包括研發(fā)一套中程地對空導彈系統(tǒng)、“電子戰(zhàn)”能力建設、研發(fā)新一代“歐洲無人機”和歐洲裝甲兵部隊新戰(zhàn)車、升級武裝直升機和加強“航天監(jiān)視”合作。

一個引人注目的新項目是創(chuàng)建“歐盟聯(lián)合情報學校”。PESCO文件顯示，情報學校將與歐盟和北大西洋公約組織的成員國政府、各國情報和安全機構合作，向各成員國情報人員提供“情報工作規(guī)范等方面的教育和培訓”。

歐洲共同體1991年11月通過《歐洲聯(lián)盟條約》、即《馬斯特里赫特條約》，奠定歐盟現(xiàn)有經(jīng)濟和政治聯(lián)盟機制的基礎，當時即設定“創(chuàng)建超國家聯(lián)合情報機構”和“培訓聯(lián)合情報工作人員”的目標。只是，歐盟內部多年來就落實這一倡議意見分歧、遲疑不決。

【英國尷尬】

歐盟28個成員國中，25國參加PESCO，丹麥、馬耳他和英國沒有。英國政府希望，即使明年3月底正式脫離歐盟，依然能夠作為“第三方”參與歐盟防務合作項目，有機會分享歐盟計劃投入武器研發(fā)和軍事技術研究的130億歐元資金。

但是，一些歐盟外交官說，英國首相特雷莎·梅領導的政府至今沒有與歐盟就“脫歐”后的英歐關系達成協(xié)議，甚至沒有說服國內不同派別就現(xiàn)有協(xié)議草案達成一致，給英國加入歐盟防務合作項目增加障礙。

梅今年2月提議與歐盟簽署一份明年開始生效的安全合作條約，謀求與歐盟在安全和防務領域建立“深入和特殊的合作伙伴關系”。歐盟高層官員認為，英歐防務合作適合“單列”討論，不應淹沒在“脫歐”協(xié)議談判的眾多議題中。

以參與安全合作談判的外交官為消息來源，路透社報道，鑒于英國不少政界人士質疑現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議草案，討論英歐安全和防務合作“太敏感”，何況部分歐盟國家原本對英國“脫歐”后繼續(xù)參與歐盟防務合作項目有異議。

支持英國加入的歐盟國家以荷蘭和巴爾干國家為首；法國、意大利等國希望對非成員國參與歐盟共同防務項目設置高門檻；塞浦路斯則擔憂，一旦PESCO對英國“例外”，土耳其同樣可能加入。

報道說，歐盟原計劃11月就英歐未來防務合作作出決定，現(xiàn)在推遲至“最早12月、更有可能是明年”。

【北約“補充”？】

歐盟防務一體化推進緩慢，爭議點之一是歐洲發(fā)展共同防務體系是否與北約作為歐洲“安全保護傘”的功能重合。

歐盟就PESCO新項目發(fā)表聯(lián)合聲明后，波蘭國防部長馬里烏什·布瓦什恰克說，波蘭決定參與新項目合作，但強調北約在歐洲防務中的主導地位，認為PESCO應作為北約的“補充”機制，而不應復制或取代北約的功能。

波蘭外交部一份聲明援引布瓦什恰克的話說：“北約才是構成歐盟成員國防御能力的中流砥柱，意味著歐盟任何擬議項目都應該是北約框架下現(xiàn)有項目的補充?！?/p>

他支持PESCO項目向非成員國開放，“我指的是美國、挪威和脫離歐盟后的英國”。

波蘭防長的立場應和北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格先前言論，即PESCO框架內開發(fā)的武器裝備應該能夠為北約所用。（沈敏）（新華社專特稿）