新華網(wǎng)北京4月9日電（王一諾）作為全球最大的軍事集團(tuán)，北大西洋公約組織（簡稱“北約”）因二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)而生，卻未因冷戰(zhàn)結(jié)束而亡。北約至今已70歲了，在走過的70年發(fā)展歷程中，它最“念念不忘”誰？上周為期2天的北約外長會恰逢北約成立70周年，為何選擇低調(diào)“慶生”？在此次“慶生會”上，它向誰追要“份子錢”？又為何要高調(diào)敲打土耳其和德國？

北約70年，最“念念不忘”誰？

4月3日至4日，在美國首都華盛頓舉行的北約外長會上，對俄關(guān)系是此次會議的首要議題。如何限制俄羅斯，成為以美國為首的北約各國討論的重點。各國外長預(yù)計通過旨在強化北約在黑海地區(qū)“威懾和防衛(wèi)姿態(tài)”的一攬子措施。美國國務(wù)卿蓬佩奧在會上說，北約的盟友們要適應(yīng)所謂的俄羅斯威脅。

盡管北約秘書長斯托爾滕貝格3日在美國國會演講時表示，北約并不尋求孤立俄羅斯。但以俄羅斯為“標(biāo)靶”呼吁北約保持團(tuán)結(jié)，以及近期北約在東歐和黑海地區(qū)頻刷存在感，竭力以軍事力量限制俄羅斯的舉動，使得北約在對俄問題上具有濃重的對抗意味。由此不難看出，時至今日，盡管蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，俄羅斯仍是北約至今“念念不忘”的首要話題。

針對北約表示正在采取新的行動來遏制俄羅斯的所謂“威脅”，俄外交部強力要求北約“心平氣和”，“不要有強迫癥”。近些年來，俄羅斯一再指責(zé)美國領(lǐng)導(dǎo)的北約違反其承諾，在歐洲肆無忌憚一路東擴，并對俄羅斯西部邊境地區(qū)排兵布陣。對此，俄羅斯希望北約盡力克制，避免局勢升級和軍事風(fēng)險帶來的不測后果。

中國社會科學(xué)院美國研究所研究員袁征說，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，北約東擴的步伐從未停止。尤其烏克蘭危機爆發(fā)后，將俄羅斯視為外部威脅，已成為北約加強內(nèi)部團(tuán)結(jié)的新動力。同時，今年受烏克蘭局勢及美俄關(guān)系趨緊的影響，北約在黑海及波羅的海相關(guān)國家和地區(qū)的軍事活動漸趨頻繁。這無疑極大增加了俄羅斯的戰(zhàn)略憂慮。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平也指出，最近2年來，北約與俄羅斯的明爭暗斗越來越厲害。

北約“生日會” 向誰追要“份子錢”？

經(jīng)過多輪擴充，北約目前已由最初的12個成員國擴展至有29個成員國和若干伙伴國。據(jù)美聯(lián)社報道，北約成員國防務(wù)支出自上世紀(jì)九十年代冷戰(zhàn)結(jié)束后雖有所下降，但從2014年以來則開始逐年上升。受克里米亞地區(qū)自行宣布脫離烏克蘭、并入俄羅斯的影響，北約要求其各成員國設(shè)定一項目標(biāo)，即10年內(nèi)各自防務(wù)支出增加至相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的水平。

對此，多數(shù)北約盟友因各自利益考量，或回避、或應(yīng)付、或斤斤計較。近日北約發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前只有美國等7個北約成員國“達(dá)標(biāo)”。美國就國防開支問題一直向北約盟友施壓，要求它們履行承諾。

此次北約外長會議重提“份子錢”，圍繞北約軍費分擔(dān)問題展開討論，要求盟友分擔(dān)北約經(jīng)費，繼續(xù)履行承諾。美國《外交政策》雜志刊文指出，美國在防務(wù)開支問題上毫不留情地壓榨北約盟友，即便此舉或?qū)Ρ奔s的凝聚力造成威脅。這不由得令人對美國曾經(jīng)作出的保衛(wèi)歐洲的承諾產(chǎn)生了質(zhì)疑。有分析稱，軍費分擔(dān)問題只是北約內(nèi)部矛盾的冰山一角。當(dāng)前，美歐裂痕加大正持續(xù)投射到北約自身。

為何低調(diào)“慶生” 高調(diào)敲打土、德？

北約70歲了。按常理本應(yīng)隆重慶賀一番，但僅開了個外長會。北約此番降格過“70大壽”，引發(fā)媒體廣泛關(guān)注。美國《時代》雜志網(wǎng)站分析認(rèn)為，與其成立50周年、60周年時的首腦會議相比，今年降格為外長會議，“這是北約地位下降的標(biāo)志”。還有輿論認(rèn)為，北約此次低調(diào)“慶生”，主要是因為害怕內(nèi)部矛盾公開爆發(fā)。

雖然北約在“生日會”上極力展現(xiàn)“對抗”俄羅斯的聯(lián)合陣線，強調(diào)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，但仍難掩北約內(nèi)部在一系列問題上的分歧。北約成員國土耳其和德國因為與俄羅斯有合作，曾遭到美國高級官員點名“敲打”，并引發(fā)了口水戰(zhàn)。

美國多次警告土耳其不要從俄羅斯購買S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。理由是這一俄制防空系統(tǒng)與北約防空系統(tǒng)不兼容，且會對北約構(gòu)成威脅。美國副總統(tǒng)彭斯明確表示，美國不會袖手旁觀北約成員國向?qū)κ仲徺I武器的行為。土外長恰武什奧盧則回應(yīng)稱，從俄羅斯購買防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的交易已成定局，土方不會妥協(xié)，并批評美國不應(yīng)強迫土耳其在西方和俄羅斯之間選邊站。

除了美土矛盾，軍費分?jǐn)倖栴}在美德兩國間也引發(fā)爭吵。美國曾點名批評德國在軍費分擔(dān)上貢獻(xiàn)不夠，未切實履行防務(wù)開支要占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的承諾。彭斯3日就此問題指責(zé)德國稱，“歐洲最大經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)無視俄羅斯入侵的風(fēng)險，忽視自身防務(wù)與我們的共同防務(wù)不可接受?！睘榇?，他強求德國“做得更多”。德外交部則有力地回應(yīng)說：“德國對北約的貢獻(xiàn)不能僅看國防預(yù)算。”

在北約慶賀“70大壽”之際，美國狠批土耳其和德國離心離德，其實反映出北約內(nèi)部在“美國領(lǐng)導(dǎo)力”“歐洲配合度”“對俄怎么辦”等根本性問題上存在尖銳矛盾和深刻分歧。對此，美國《外交政策》雜志坦言，這不利于聯(lián)盟的凝聚力，“在迎接70歲生日的時候，北約最需要的是團(tuán)結(jié)?！?/p>

“今年已70歲的北約，它將向何處去？”這是一個好問題，它將由時間來作答。