眾所周知，“醉駕入刑”是2011年實(shí)施的刑法修正案（八）增加的，是“危險(xiǎn)駕駛罪”的一部分。

刑法修正案（八）在刑法第133條交通肇事罪的后面增加了一條，其內(nèi)容為：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！痹摋l就是著名的危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)定。

從法律條文來看，危險(xiǎn)駕駛罪有兩種情形，一是“追逐競駛”，如果“情節(jié)惡劣”則入刑；二是“醉酒駕駛”，法律沒有附加任何條件，從文意上解釋，只要“醉駕”就應(yīng)入刑，公眾“醉駕一律入刑”的概念即來源于此。

實(shí)際上，在一些地方的司法實(shí)踐中，早已有對(duì)情節(jié)顯著輕微醉駕免予刑事處罰的案例。2017年年初，浙江、江蘇、上海等地相繼出臺(tái)規(guī)定，對(duì)部分輕微醉駕行為不追究刑事責(zé)任。 CNSPHOTO提供

為保證刑法修正案（八）的正確實(shí)施，同年9月，公安部下發(fā)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》，規(guī)定“要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查”。

2013年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》，規(guī)定“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，依照刑法第133條第1款的規(guī)定，以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰”。

但有關(guān)醉酒駕車行為是否適用于刑法總則第13條“但書”條款的爭議一直在持續(xù)，即情節(jié)顯著輕微對(duì)社會(huì)危害不大的行為，能否不認(rèn)定為犯罪。司法實(shí)踐中，甚至公檢法等不同部門的認(rèn)定也不完全一致。

華東政法大學(xué)比較刑法與國際刑法研究所所長李翔介紹，刑法修正案（八）草案一審稿和二審稿立法時(shí)原本設(shè)置的是“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，追逐競駛，或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，情節(jié)嚴(yán)重的”，定稿時(shí)設(shè)置為“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”，將“情節(jié)惡劣的”提前。這一變化究竟意味著什么，刑法學(xué)界也是各有不同理解。