本報(bào)訊 繼今年上半年在東北地區(qū)率先開(kāi)展企業(yè)投資承諾制改革試點(diǎn)之后,9月1日，大連金普新區(qū)正式印發(fā)《金普新區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制工作方案》，在全區(qū)全面鋪開(kāi)這項(xiàng)改革,符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目,將由企業(yè)按照“一紙承諾”的契約要求自主建設(shè)，新區(qū)將不再審批，繼而轉(zhuǎn)向必要的事中事后監(jiān)管。

企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，是突出企業(yè)投資主體地位，探索建立“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、全程強(qiáng)監(jiān)管”三位一體的企業(yè)投資項(xiàng)目管理新模式。在金普新區(qū),符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主選擇并按照政府制定的標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書(shū)面承諾，并向社會(huì)公布。承諾后的投資項(xiàng)目不再審批，企業(yè)自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)管，并把重要節(jié)點(diǎn)信息和監(jiān)管信息納入投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)。項(xiàng)目完成后，對(duì)照承諾標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目投入使用，達(dá)不到承諾要求的不得交付。

金普新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與傳統(tǒng)的審批模式相比，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，變“部門(mén)審批把關(guān)”為“企業(yè)信用約束”，變“事前審批”為“事中事后服務(wù)監(jiān)管”，變“政府主導(dǎo)企業(yè)投資行為”為“企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為”。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改變了傳統(tǒng)行政審批的單向權(quán)力支配關(guān)系，將行政審批部門(mén)和申請(qǐng)人的關(guān)系調(diào)整為合作和互動(dòng)關(guān)系，審批部門(mén)不再高高在上，而是同項(xiàng)目申請(qǐng)人一樣，成為平等的民事責(zé)任主體，這對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能是一種積極的嘗試。

□包時(shí)光／本報(bào)記者／王 剛