據(jù)9月3日《北京日報》報道,環(huán)保部日前召開新聞發(fā)布會,詳細解讀了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及其6個配套方案,其中量化問責(zé)是一大亮點。比如,未按要求完成交辦問題整改的,發(fā)現(xiàn)2個問題將問責(zé)副縣(區(qū))長,4個問題問責(zé)縣(區(qū))長,6個問題問責(zé)縣(區(qū))委書記；對大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況進行排名,排名后三位且改善目標比例低于60%的問責(zé)副市長,低于30%的問責(zé)市長……

時下,有幾個詞蠻流行——標準、精準、細化,在上述有關(guān)大氣污染治理攻堅行動的方案中,不難發(fā)現(xiàn)這幾個詞的影子。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、嚴重程度,問責(zé)不同級別的官員,并且一一對應(yīng),既明確又具體,不留回旋的余地和可操作的空間,這樣的問責(zé)方案傳遞出的態(tài)度和趨勢令人期待。“城市管理要像繡花一樣精細”,某種角度上說,量化問責(zé)何嘗不是一種繡花精神的體現(xiàn)?這樣的繡花精神和智慧多多益善。

一方面,量化問責(zé)讓問責(zé)更具直觀性和標準化。標準不明確,各地問責(zé)的尺度、力度和范圍就可能不同,產(chǎn)生的效果也不同,甚至可能造成問責(zé)的混亂和不公。而把標準擺上臺面,公開透明,問責(zé)的人有據(jù)可查,被問責(zé)的人更容易心服口服。當然,量化問責(zé)的標準是否科學(xué)嚴謹可操作性強,還有待進一步檢驗和完善。

另一方面,量化問責(zé)除了問責(zé),更是一種震懾和倒逼。用明確具體的問責(zé)標準,震懾那些不想真抓實干、試圖蒙混過關(guān)和得過且過的地方領(lǐng)導(dǎo)干部,進而倒逼他們在治理大氣污染問題上更加用心、走心,盡職履責(zé),積極作為。換句話說,問責(zé)不是目的,而是一種手段。問責(zé)的規(guī)矩和制度就在那里,白紙黑字,“利劍高懸”,就看地方政府和官員如何選擇和作為。

量化問責(zé)不能包治百病,但其作為一種地方探索和創(chuàng)新,可以為整個問責(zé)體系的建設(shè),為問責(zé)的制度化、常態(tài)化、法治化提供可參考的經(jīng)驗。

(摘自9月5日《工人日報》3版《用“量化問責(zé)”敦促社會治理更走心》,作者:林琳)