近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），對今后一個時期加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確做出了全面規(guī)劃和部署。

那么，《意見》是在怎樣的背景下出臺的？如何才能有效防范地方和部門的不當干預？如何解決環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題？帶著以上問題，本報記者采訪了環(huán)境保護部監(jiān)測司司長劉志全。

記者：《意見》出臺的背景是什么？

劉志全： 由于種種原因，當前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在人為干預導致數(shù)據(jù)失真的突出問題：例如，地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生，如指使相關人員通過干擾采樣設施等手段竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，損害了政府的公信力。再如，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止。有些企業(yè)為了逃避監(jiān)管，蓄意干擾監(jiān)測現(xiàn)場采樣，竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。再如，環(huán)境監(jiān)測機構服務水平良莠不齊。一些社會環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構受利益驅(qū)動，或屈從于委托單位的無理要求，編造數(shù)據(jù)、出假報告以賺取利潤；或者為了搶占市場低價競爭，為了降低成本不按規(guī)范開展監(jiān)測活動，監(jiān)測質(zhì)量堪憂。此外，客觀局限的原因也會導致數(shù)據(jù)不準，從而引發(fā)公眾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。

記者：如何有效防范地方和部門不當干預？

劉志全： 為破除不當行政干預，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性、公正性和真實性，《意見》從四個方面提出了解決對策：

一是構建責任體系。首次明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領導責任，要建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制。

二是建立約談機制。對弄虛作假問題突出的市（地、州、盟），環(huán)保部和省級環(huán)保部門可以公開約談市政府負責人，責成當?shù)卣樘幒驼摹?/p>

三是強化防范和懲治。要求環(huán)保部會同中組部、監(jiān)察部研究制定防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定。

四是實行干預留痕和記錄制度。明確環(huán)境監(jiān)測機構和人員的記錄責任與義務，規(guī)范記錄事項和方式，對干預信息做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。