孫瑞標(biāo)副局長（前排右一）和薩基副部長（前排左一）交換簽字后的協(xié)定文本，羅蒂奇部長（后排左一）和劉顯法大使（后排右一）現(xiàn)場見證。（宋曉 攝）

國際在線報(bào)道（中國國際廣播電臺記者 王新俊、江愛民）：9月21日，中國國家稅務(wù)總局和肯尼亞財(cái)政部在內(nèi)羅畢正式簽署《中華人民共和國政府和肯尼亞共和國政府對所得避免雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定》及議定書（簡稱《協(xié)定》）。中國國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)與肯尼亞財(cái)政部副部長卡瑪烏·薩基代表雙方簽字。肯尼亞財(cái)政部長亨利·羅蒂奇及中國駐肯尼亞大使劉顯法、中國駐肯尼亞大使館經(jīng)商參贊郭策參加簽字儀式。

孫瑞標(biāo)表示，隨著中肯在各領(lǐng)域合作的不斷深入，相信會有越來越多的中國企業(yè)到肯尼亞投資，兩國的經(jīng)貿(mào)往來也將邁向新的高度?！秴f(xié)定》的簽署能夠?yàn)橹锌蟽蓢缇臣{稅人避免雙重征稅，提供稅收確定性，有效減輕跨境納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。希望《協(xié)定》在簽署后盡快生效執(zhí)行，發(fā)揮稅收支持作用；也衷心希望肯尼亞財(cái)政部和中國國家稅務(wù)總局進(jìn)一步深化在稅收領(lǐng)域的交流與合作，為兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

肯尼亞是東非經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最具活力的門戶國家，也是中非產(chǎn)能合作先行先試示范國家，中國是肯最大貿(mào)易伙伴。中國“走出去”企業(yè)對與肯談判簽訂稅收協(xié)定呼聲很高，希望由此降低在肯稅收負(fù)擔(dān)，肯尼亞也非常希望通過稅收協(xié)定的優(yōu)惠吸引中國的投資、技術(shù)和人才。為此，中國國家稅務(wù)總局與肯尼亞財(cái)政部于2016年11月進(jìn)行了談判，就《協(xié)定》英文文本初步達(dá)成一致，并商定于2017年擇機(jī)簽署《協(xié)定》。

《協(xié)定》共三十一條，主要條款包括：協(xié)定的適用范圍，有關(guān)定義，常設(shè)機(jī)構(gòu)判定原則，營業(yè)利潤、股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)、財(cái)產(chǎn)收益、個人勞務(wù)所得等不同類型所得的征稅原則，消除雙重征稅的方法，非歧視待遇，相互協(xié)商程序，涉稅信息交換，生效和終止等等。

《協(xié)定》通過劃分跨境所得的征稅權(quán)，為跨境納稅人避免雙重征稅，提供稅收確定性。特別是通過降低東道國稅率或提高征稅門檻，限制東道國按國內(nèi)法征稅的權(quán)利，減輕納稅人在東道國的稅收負(fù)擔(dān)；通過涉稅爭議解決機(jī)制和非歧視待遇的規(guī)定，保護(hù)跨境納稅人涉稅權(quán)益。另外，《協(xié)定》納入了二十國集團(tuán)稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項(xiàng)目部分成果建議，有利于防范跨境避稅行為。

由于中國對肯尼亞投資遠(yuǎn)大于肯尼亞對中國投資，所以，《協(xié)定》主要有利于降低中國企業(yè)和個人在肯尼亞的稅收負(fù)擔(dān)?！秴f(xié)定》生效后，中國企業(yè)和個人從肯取得股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)的預(yù)提稅率，將分別由肯國內(nèi)法的10%、15%、20%、20%降至《協(xié)定》的5%、10%、10%、10%；出租設(shè)備、轉(zhuǎn)讓股份（主要價值來源于不動產(chǎn)的股份除外）等取得所得將免稅。另外，中國政府、行政區(qū)、地方當(dāng)局、中央銀行或完全為政府所有的金融機(jī)構(gòu)從肯尼亞取得的利息，將在肯尼亞享受免稅待遇。

據(jù)了解，中肯稅收協(xié)定將大幅降低跨境投資者的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)雙方投資、技術(shù)與人員往來，有力配合中方產(chǎn)能合作戰(zhàn)略在肯尼亞的實(shí)施。作為居民國，中方將從協(xié)定中受益更多。這一稅收協(xié)定是在中國成為資本凈輸出國以及稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS) 成果全面推出后，中國與非洲國家談判達(dá)成的第一個稅收協(xié)定。吸收了BEPS 的部分成果，有望為中國與非洲其它國家談判稅收協(xié)定奠定比較好的基礎(chǔ)。