結(jié)合區(qū)域特點深化體系建設(shè)

□上海市青浦區(qū)人民檢察院高冰

近年來，上海市青浦區(qū)檢察院在開展未成年人檢察工作中發(fā)現(xiàn)，未達刑事責任年齡未成年人（下稱“罪錯未成年人”）違法犯罪現(xiàn)象尤為突出，但相應的處遇措施卻極為缺乏。以2015年為例，青浦區(qū)檢察院在審查起訴的16起案件中，即發(fā)現(xiàn)罪錯未成年人52人，而刑法、預防未成年人犯罪法規(guī)定的處遇措施，則因過于籠統(tǒng)，難以操作。為應對這些罪錯未成年人游離于懲罰之外、脫管于矯正之情形，給社會治安防控、犯罪預防等帶來的挑戰(zhàn)，青浦區(qū)檢察院延伸工作觸角、整合多方力量、創(chuàng)新工作方法，探索構(gòu)建了符合區(qū)域?qū)嶋H的罪錯未成年人分級干預體系。

加強協(xié)作聯(lián)動，全面提升案件發(fā)現(xiàn)能力

發(fā)現(xiàn)是干預的開端與前提。為使罪錯未成年人都能得到教育，進而改變其不良行為傾向，青浦區(qū)檢察院著力構(gòu)建多方參與的協(xié)作聯(lián)動機制。一是加強與公安機關(guān)的協(xié)作，構(gòu)建公安通報、檢察監(jiān)督的信息共享格局。公安機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門采取定期匯總通報一般案件，及時通報重大案件的方式，向未檢部門傳遞未進入刑事訴訟程序的罪錯未成年人案件。2017年，推動區(qū)綜治委召集公安、檢察院、團區(qū)委共同簽署《青浦區(qū)關(guān)于未達刑責未成年人工作備忘錄》，對各單位在該項工作中的責任、配合辦法進行了詳細規(guī)定。二是爭取區(qū)教育局配合，多渠道發(fā)現(xiàn)罪錯未成年人案件，構(gòu)建罪錯未成年人多發(fā)領(lǐng)域重點監(jiān)控格局。2017年，青浦區(qū)檢察院借助法治進校園契機，爭取區(qū)教育局支持，由其在發(fā)案后直接向檢察機關(guān)通報，并配合做好跟蹤幫教工作。該機制建立后，區(qū)教育局共向區(qū)檢察院通報相關(guān)案件十余起，通過聯(lián)合社工介入干預后，在保障在讀學生正常學習及隱私的情況下，矯治效果初步顯現(xiàn)。三是密切關(guān)注訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的罪錯未成年人。以密切關(guān)注審查起訴案件中的罪錯未成年人為主要立足點，要求未檢承辦人重點關(guān)注該事項，并填寫罪錯未成年人情況登記表。通過上述途徑的協(xié)力作用，近三年來青浦區(qū)檢察院共發(fā)現(xiàn)并干預罪錯未成年人近百人。