之后的故事我們就熟悉一些了。塔利班包庇“基地”領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登的做法，直接誘使美國(guó)于2001年10月7日出兵阿富汗，進(jìn)行名為“持久自由”反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)正式成為阿富汗問(wèn)題的一方；2014年底，北約國(guó)際安全援助部隊(duì)（ISAF）結(jié)束了在阿富汗境內(nèi)的戰(zhàn)斗任務(wù)，并撤出主要部隊(duì)，同時(shí)保留1.3萬(wàn)名駐軍，于2015年1月1日起進(jìn)行北約“堅(jiān)定支持”任務(wù)，主要培訓(xùn)阿富汗國(guó)家安全力量、提供咨詢和協(xié)助。

之所以不厭其煩地勾勒這段歷史，是為了讓大家更好地看清阿富汗問(wèn)題的來(lái)龍去脈。彼此沖突的不是兩方，而是多方，解決起來(lái)當(dāng)然麻煩。

問(wèn)題

那么現(xiàn)在的“阿富汗問(wèn)題”，主要是什么呢？

一言難盡。從2014年阿富汗總統(tǒng)選舉開始，阿富汗就一直游走在可能爆發(fā)嚴(yán)重族群內(nèi)亂的邊緣，普什圖人與非普什圖人之間的張力異常明顯。最終，美國(guó)干預(yù)阿富汗大選，組成“民族團(tuán)結(jié)政府”。

但是最基本也最重要的安全問(wèn)題并未解決。北約撤軍后，塔利班獲得喘息之機(jī)，之后便展開對(duì)政府軍的反攻；“伊斯蘭國(guó)”（IS）勢(shì)力自2014年9月進(jìn)入阿富汗之后，擴(kuò)張勢(shì)頭同樣迅猛。同時(shí)，阿富汗政府的控制力也在下降。

美國(guó)阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)季度報(bào)告顯示，2016年1月底，阿富汗政府僅控制70.5%的國(guó)家領(lǐng)土；到5月底，下降為65.6%；今年5月至今，阿富汗政府僅控制或影響407個(gè)區(qū)縣中的59.7%，同比又減少了6%。

國(guó)家控制力下降，其他地區(qū)就是事實(shí)上的恐怖主義控制或者無(wú)政府狀態(tài)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)駐阿富汗援助團(tuán)報(bào)告，2014年，阿富汗沖突導(dǎo)致10548名平民傷亡，比2013年上漲了22%；2015年，平民傷亡人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)11002人；去年，阿富汗則有11418名平民傷亡，是2009年開始該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高值——其中61%的傷亡是由塔利班造成的。

看起來(lái)真的是非常非常棘手。那為什么特朗普還決定要繼續(xù)？

“美軍的撤出會(huì)給恐怖分子留下真空?！?/p>

這是特朗普今天的原話。他說(shuō)，入主白宮后，才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比他想象的復(fù)雜；他的邏輯則是，美國(guó)在阿富汗17年的艱苦作戰(zhàn)，血不能白流；此前美軍從伊拉克撤軍導(dǎo)致ISIS坐大，美國(guó)不能犯同樣的錯(cuò)誤；在阿富汗的多個(gè)恐怖組織，則讓美國(guó)和盟友的安全受到威脅。當(dāng)然，“阿富汗的安全最終應(yīng)當(dāng)由阿富汗人承擔(dān)，美國(guó)的支持不是空頭支票，不會(huì)沒(méi)有盡頭”。

事實(shí)上，這很難讓人不把他此舉同過(guò)去的一周相聯(lián)系。在美國(guó)爆發(fā)大騷亂、種族沖突愈演愈烈、同時(shí)特朗普因?yàn)樽陨硌哉撜兄聫?qiáng)烈批評(píng)的背景下，突然拋出“增兵阿富汗”的說(shuō)法，很難讓人不往“轉(zhuǎn)移視線”上想。當(dāng)然，在本身的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)“將星閃閃”甚至有人親自參與過(guò)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，在阿富汗昭示存在感，本身就是向外界示以強(qiáng)硬的一手。

說(shuō)真的，美國(guó)國(guó)內(nèi)可能也會(huì)認(rèn)可這一招。當(dāng)初特朗普朝著敘利亞扔了59枚戰(zhàn)斧，結(jié)果美國(guó)原本罵他的各派媒體都立馬轉(zhuǎn)了調(diào)門稱贊他“終于有個(gè)總統(tǒng)樣子”了。很顯然，長(zhǎng)期居于世界第一強(qiáng)國(guó)的地位，在美國(guó)不論是政界還是民間，對(duì)于使用武力維護(hù)美國(guó)安全這個(gè)方式的認(rèn)同是很強(qiáng)大的，尤其是去對(duì)付一個(gè)真的讓美國(guó)人夙夜難寐的恐怖組織。這其實(shí)也是一種“政治正確”。

但如果把特朗普的目的僅僅說(shuō)成是“反恐”，顯然就忽視了阿富汗對(duì)于美國(guó)和地區(qū)各國(guó)的重要意義。

戰(zhàn)略

事實(shí)上，對(duì)于地區(qū)內(nèi)來(lái)說(shuō)，俄羅斯、印度、中國(guó)，才是美國(guó)更看重的力量。

比如俄羅斯。19世紀(jì)起，俄羅斯就控制或影響中亞地區(qū)。而阿富汗與中亞土庫(kù)曼、烏茲別克、塔吉克斯坦三國(guó)則有2000多公里的共同邊界。在安全問(wèn)題上，俄羅斯一直是特殊角色，比如俄羅斯最大的海外軍事設(shè)施就設(shè)在塔吉克斯坦。同時(shí)，自從2014年ISIS在阿富汗扎根以來(lái)，借IS的威脅，俄羅斯也與塔利班開展合作，保護(hù)俄羅斯在阿人員安全，這在一定程度上就削弱了美國(guó)對(duì)于阿富汗問(wèn)題的影響力；

再如印度。在阿富汗與巴基斯坦關(guān)系頻頻交惡的情況下，阿富汗加強(qiáng)了與印度在經(jīng)貿(mào)上的合作。2015年5月，阿富汗、伊朗、印度簽署了聯(lián)合使用伊朗恰巴哈爾港的協(xié)議。隨后，三國(guó)在這一問(wèn)題上的合作穩(wěn)步推進(jìn)。去年9月伊朗還將恰巴哈爾港的一些項(xiàng)目的管理移交給印度。對(duì)于此事，美國(guó)的態(tài)度是極其矛盾的。特朗普稱贊印度為阿富汗的穩(wěn)定做出的貢獻(xiàn)，同時(shí)也要求印度貢獻(xiàn)更多的資金。而且鑒于美國(guó)和伊朗之間劍拔弩張的關(guān)系，美國(guó)肯定對(duì)此事頗有微詞；

又如中國(guó)。2016年，首屆“阿中巴塔”四國(guó)軍隊(duì)反恐合作協(xié)調(diào)機(jī)制高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開，四國(guó)反恐機(jī)制的正式成立。除中國(guó)外，阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦，是中國(guó)的陸上鄰國(guó)、同時(shí)各自境內(nèi)又受恐怖主義影響嚴(yán)重，還都是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的必經(jīng)之地，因此，中國(guó)介入這一地區(qū)的安全合作就是必然之舉——而這顯然也并非美國(guó)樂(lè)意看到的。

換句話說(shuō)，在阿富汗，中、俄、印三支對(duì)于歐亞地區(qū)極其重要的戰(zhàn)略穩(wěn)定力量，都在這里有所投射，且三國(guó)都極其重視阿富汗問(wèn)題。美國(guó)雖為域外國(guó)家，但對(duì)于其中東戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略而言，阿富汗的支點(diǎn)作用巨大，加上在此地經(jīng)營(yíng)多年，不可能輕易撤出。因?yàn)槌烦龊蟮臋?quán)力真空必將被另一國(guó)所填補(bǔ)，這絕非美國(guó)所愿。

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