近年來中國興起的城市群概念，在美國已經(jīng)暢行很多年了。不過，美國興起城市群的原因更多是一種無奈。
在中國，一個(gè)城市快速發(fā)展，可以將治下的縣合并為區(qū)。只要相關(guān)利益協(xié)調(diào)得當(dāng)，在社會文化上看起來理所當(dāng)然，不會存在制度與文化阻力。
但是美國不一樣。
在制度上，由于城是地方管理的最低一級，所以10萬人的城和1萬人的城是平級的。
大城在政治秩序上無法通過政令合并小城。
在文化上，雖然美國是全世界城市化程度最高的國家之一，但是在傳統(tǒng)文化中就不信任城市。
國父杰斐遜就曾經(jīng)寫過：我認(rèn)為城市對人類的道德、健康和自由有害。上世紀(jì)70年代時(shí)，前紐約市長約翰·林賽也論斷道：根據(jù)美國人的心理，城市基本上屬于令人懷疑的體制。
所以，哪怕是住在城市里的人，也對于小城并入大城存在抵觸心理。當(dāng)一座城市快速發(fā)展之后，將周邊并入便會形成極大阻力。退而求其次，一般大城市選擇和周邊小城市組成城市群，這也就形成了我們今天所知的都會圈（metropolitan area）。
二戰(zhàn)為美國帶來了人口大遷徙與制造業(yè)大發(fā)展。今天我們所熟知的多數(shù)美國大城市都形成于二戰(zhàn)和二戰(zhàn)之后。
美國是一個(gè)資本主義社會，資本在美國有著天字第一號的權(quán)力，在城市規(guī)劃中有著當(dāng)仁不讓的發(fā)言權(quán)。加之那時(shí)美國奉行種族歧視，體現(xiàn)在城市的規(guī)劃和發(fā)展中就是房產(chǎn)商用資本將他們不喜歡的少數(shù)族裔隔離開，并且為特權(quán)族群（白人）提供便利。
這一弊端被今天的美國自由派學(xué)者描繪成了“多元化”。
事實(shí)上，去過美國的人都有體會，如果不是開車而是在城市街道上閑逛，一不小心就會走入陰森森的落后社區(qū)……
農(nóng)村是白人傳統(tǒng)的聚居地，那個(gè)地方?jīng)]有少數(shù)族裔的立足之地。
所以越來越多的少數(shù)族裔和新移民不斷涌入城市，繼續(xù)被資本的“城市規(guī)劃”隔離到落后社區(qū)中，落后社區(qū)不斷擴(kuò)大，影響到了白人居住的“高尚社區(qū)”。
而周圍的小城就成了“高尚的”白人逃離的地方。那里地價(jià)比大城市便宜，稅收更加靈活，而且可以獲得更大的政治發(fā)言權(quán)。白人們就逐漸形成了工作在大城市，吃住在小城市的生活方式。
自己開車成為白人們在大小城市之間穿梭的首選交通方式。因?yàn)橛辛塑嚕麄円簿筒恍枰步煌?，這也讓大城市的政府失去了發(fā)展公共交通改善基礎(chǔ)設(shè)施的動(dòng)力。直接結(jié)果就是，美國城市的公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施被荒廢，因?yàn)闆]道理為少數(shù)族裔進(jìn)行過多的公共投資。
在政府構(gòu)成上，美國各級政府多采取選舉制，而不是任命制，所以集中了大企業(yè)和財(cái)富的城市影響力往往壓過郡甚至州。比如當(dāng)年芝加哥市長戴利，通過控制芝加哥，把整個(gè)五大湖區(qū)的民主黨置于自己的影響之下。而在城市內(nèi)的體現(xiàn)就是，市長與當(dāng)權(quán)派會把更多的公共資源傾瀉到自己的選區(qū)，保證自己選民獲得選舉紅利。這也進(jìn)一步加劇了美國城市的分裂。
以上每一件政策，單拎出來都不算什么大事兒。
是啊，不就是你膚色跟我不一樣，我不想跟你住一塊么。不就是我有錢有人想要增加影響力么。鉆個(gè)牛角尖都能解釋為人之常情，有些學(xué)者甚至可以從政治和社會學(xué)層面去洗地。
不過事實(shí)是，美國城市分裂了。
平時(shí)看沒什么，畢竟每個(gè)人都在忙著過日子。但是一旦天災(zāi)降臨，現(xiàn)實(shí)就會殘酷地告訴每個(gè)人，我們不是同胞……
2,槍支文化
得克薩斯糟糕的營救其實(shí)不是第一次了，當(dāng)年卡特里娜颶風(fēng)肆虐，美軍進(jìn)入當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)，一度讓新奧爾良變成了戰(zhàn)場。很多國人看到都感覺詫異，為什么美國沒有中國的軍民魚水情？
這個(gè)實(shí)屬無奈。美國是一個(gè)槍支社會，人均持槍率甚至多過一些落后國家的軍隊(duì)。當(dāng)年北美殖民老百姓就是靠著這些自有槍支在萊克星頓打響了反英第一槍。
槍支社會不能說全都不好，至少沒有人敢隨隨便便入侵美國，因?yàn)橐坏┻M(jìn)入美國就相當(dāng)于掉入了美國人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中。
但是外敵入侵美國機(jī)會少，美國人自己殺自己機(jī)會多。僅2000-2014年間，美國在公共地帶發(fā)生的槍擊案就有133起，居世界首位，遠(yuǎn)超居后的10個(gè)國家的總和。公共場合以外，槍擊就更加猖獗了。美國平均每天有93人死于槍支。
2005年，卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)難的中心是路易斯安那州的新奧爾良，直接間接造成了4千多人死亡。
當(dāng)時(shí)，新奧爾良的秩序已經(jīng)崩潰。
前文提到，美國城市規(guī)劃中一個(gè)不能說的秘密就是“種族隔離”。所以災(zāi)難來臨后，白人被快速撤離了，而黑人被留在了災(zāi)區(qū)。
由于長久生活在貧困中，黑人社區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到了低教育-沒工作-犯罪的惡性循環(huán)中。社會秩序崩潰后，搶劫、強(qiáng)奸和頻繁的槍擊案讓新奧爾良變成了一個(gè)戰(zhàn)場。
在一個(gè)人人都可以持槍的社會中，救災(zāi)就很難“眾志成城”了。
當(dāng)時(shí)任總統(tǒng)小布什派美軍進(jìn)入新奧爾良的時(shí)候，他們不單單帶有救災(zāi)的任務(wù)，還肩負(fù)恢復(fù)秩序的使命。
卡特里娜期間，美軍在災(zāi)民家巡邏
他們眼中，每一個(gè)災(zāi)民都可能掏出槍來。
當(dāng)時(shí)，路易斯安那州州長Kathleen Blanco就在新聞?dòng)浾邥厦鞔_向劫匪宣稱：我們的部隊(duì)裝備有M16，而且已經(jīng)上好彈藥。掌握射擊和殺敵技能。如果他們需要，他們很愿意開槍。
路易斯安那州長Kathleen Blanco
得州是美國的擁槍大州，買槍非常容易，帶槍上街也同樣容易。這里的槍支甚至成為一種“政治正確”。
而休斯頓也不是個(gè)平安的地方，每年平均發(fā)生550起槍擊案。所以，在這一次的風(fēng)災(zāi)水災(zāi)中，休斯頓會變成一個(gè)怎樣的世界，值得人們細(xì)細(xì)觀察。
很多人說美國不派軍隊(duì)來救災(zāi)，這是冤枉美國人了。得克薩斯1.2萬國民警衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)全部動(dòng)員了，聯(lián)邦也調(diào)度了陸海空三軍參加救援。
但是他們沒辦法像中國軍隊(duì)一樣平等看待每一個(gè)老百姓，因?yàn)檎l都可能有槍。
子彈不長眼睛，所以災(zāi)難中的美國沒有子弟兵。
3,基礎(chǔ)設(shè)施老化
雖說遇上像卡特里娜或者哈維這樣的颶風(fēng)，可能全球多數(shù)大城市都頂不住。但是休斯頓糟糕的情況和其陳舊落后的基礎(chǔ)設(shè)施也會雪上加霜。
得克薩斯州政府不征收個(gè)人所得稅和商業(yè)稅，所以近些年來發(fā)展非?？欤敲绹鳪DP與人口成長最迅猛的州之一。但是，這也給得克薩斯的城市發(fā)展帶來了與美國其他大城市一樣的困境。
快速城鎮(zhèn)化與都會區(qū)造成基礎(chǔ)設(shè)施不能統(tǒng)一安排，使得城市排水系統(tǒng)老化且落后。
“多元化”社區(qū)表面看起來繁榮，但是一旦秩序崩潰后果不堪設(shè)想。
休斯頓下水道系統(tǒng)長達(dá)6700英里（≈10780公里），其中有1000英里建于1970年以前?，F(xiàn)在，這套系統(tǒng)已經(jīng)不堪重負(fù)，在2009年之后平均每年都會有838起下水道溢出事件。
其實(shí)早就有人關(guān)注到了這個(gè)問題。早在2002年，美國關(guān)注環(huán)境的網(wǎng)站“Water & Waste Digest”就報(bào)道了休斯頓排水系統(tǒng)問題。當(dāng)時(shí)，城市排水系統(tǒng)資金缺口已經(jīng)高到66億美元。政府只能把錢花在刀刃上，更換一些不得不換的管道。
用時(shí)任公共工程部主管Jon Bosch的話來說，整個(gè)休斯頓的排水系統(tǒng)就是各種補(bǔ)丁，隨時(shí)都會完全崩潰。
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