◆金磚國家工商論壇3日下午在廈門開幕，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講
◆貿(mào)易合作：金磚國家在彼此對外貿(mào)易中的地位逐步提升
2016年巴西、中國、印度、俄羅斯、南非對其他金磚國家的貨物貿(mào)易額分別較2006年增長1.7倍、1.8倍、1.7倍、1.2倍和1.2倍；該貿(mào)易額占各國貨物貿(mào)易總額的比例分別較2006年上升10.4個、1.5個、3.3個、9.0個和8.3個百分點
◆投資合作：推動投資便利化取得重要進展，為投資規(guī)模持續(xù)擴大提供了保障
2015年中國對其他金磚國家直接投資流量較2006年增長6.5倍；對其他金磚國家直接投資存量較2006年增長18.8倍，其中對巴西、印度、俄羅斯、南非的直接投資存量分別較2006年增長16.3倍、145.0倍、14.1倍和27.2倍。
◆貨幣金融合作：注重各領(lǐng)域的全方位推進，打造了影響深遠的亮點
新開發(fā)銀行于2016年批準了7個貸款項目，總金額達15億美元，投資覆蓋所有成員國；2017年預(yù)計將完成10～15個項目，總金額25億～30億美元。
◆在貨幣互換、銀行間合作、本幣結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)、資本市場合作以及推進國際貨幣金融體系改革方面，都采取了切實行動，并取得了一系列重要進展
◆多層次合作架構(gòu)建立，合作前景更加廣闊
文|徐秀軍
本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“瞭望”（ID：OutlookWeekly1981），首刊于《瞭望》2017年第35期，原題《金磚經(jīng)貿(mào)合作十年務(wù)實推進》。
經(jīng)貿(mào)合作是深化金磚國家合作的“推進器”。十年來，金磚國家構(gòu)建了多層次的經(jīng)貿(mào)合作架構(gòu)，相互之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。
習(xí)近平主席9月3日在金磚國家工商論壇開幕式演講中講到，10年中，金磚國家探索進取，謀求共同發(fā)展，“10年間，五國經(jīng)濟總量增長179%，貿(mào)易總額增長94%，城鎮(zhèn)化人口增長28%，為世界經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇作出突出貢獻，也讓30多億人民有了實實在在的獲得感?！?/p>
如今，金磚國家合作正迎來第二個“金色十年”，經(jīng)貿(mào)合作在金磚國家合作中的基礎(chǔ)性作用依然不減，并有望不斷創(chuàng)造合作的新亮點。
1，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密
金磚國家合作機制成立以來，通過各層次務(wù)實合作與對話，各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。
在貿(mào)易合作方面，金磚國家在彼此對外貿(mào)易中的地位逐步提升。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球貿(mào)易增長遭受巨大挫折，增長動力明顯不足。但對每個金磚國家而言，在過去10年間與其他四國的貿(mào)易規(guī)模大幅增加，并且在各國貿(mào)易總額中的占比均有不同程度的上升，從而展現(xiàn)出金磚國家強勁的貿(mào)易合作動力。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2016年巴西、中國、印度、俄羅斯和南非對其他金磚國家的貨物貿(mào)易額分別為704億美元、2441億美元、904億美元、789億美元和302億美元，分別較2006年增長1.7倍、1.8倍、1.7倍、1.2倍和1.2倍；同期巴西、中國、印度、俄羅斯和南非對其他金磚國家的貨物貿(mào)易額占各國貨物貿(mào)易總額的比例分別為21.3%、6.6%、14.6%、17.6%和19.5%，分別較2006年上升10.4個、1.5個、3.3個、9.0個和8.3個百分點。
在投資合作方面，金磚國家推動投資便利化取得重要進展，并為投資規(guī)模的持續(xù)擴大提供了保障。在一些國家保護主義盛行、政策內(nèi)顧傾向日益嚴重之時，金磚國家對外投資合作經(jīng)受巨大挑戰(zhàn)。但在金磚國家內(nèi)部，五國在推進投資便利化方面作出了不懈努力，共同致力于提高投資政策框架透明度、提高投資相關(guān)行政程序效率和提升服務(wù)能力合作水平，并推動金磚國家投資規(guī)模不斷擴大。
以中國為例，2015年中國對其他金磚國家直接投資流量為38.36億美元，較2006年增長6.5倍；同期，中國對其他金磚國家直接投資存量為247.70億美元，較2006年增長18.8倍，其中對巴西、印度、俄羅斯和南非的直接投資存量分別為22.57億美元、37.70億美元、140.20億美元和47.23億美元，分別較2006年增長16.3倍、145.0倍、14.1倍和27.2倍。
在貨幣金融合作方面，金磚國家注重各領(lǐng)域的全方位推進，并打造了影響深遠的亮點。
2013年3月，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人德班會晤上，五國領(lǐng)導(dǎo)人同意建立新開發(fā)銀行，旨在為金磚國家、其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項目籌集資金。2015年7月正式成立以來，新開發(fā)銀行于2016年批準了7個貸款項目，總金額達15億美元，投資覆蓋所有成員國；2017年預(yù)計將完成10～15個項目，總金額25億～30億美元。
2014年7月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤宣布簽署建立初始資金規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲備安排協(xié)議，以有效緩解金磚國家應(yīng)對短期流動性壓力，防范金融危機沖擊，并為加強全球金融穩(wěn)定和構(gòu)筑全球金融安全網(wǎng)作出貢獻。
此外，在貨幣互換、銀行間合作、本幣結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)、資本市場合作以及推進國際貨幣金融體系改革方面，金磚國家都采取了切實行動，并取得了一系列重要進展。金磚國家貨幣金融合作的日益深入進一步促進了包括貿(mào)易與投資合作在內(nèi)的各領(lǐng)域務(wù)實合作。
2，多層次合作架構(gòu)建立
作為在當(dāng)今國際舞臺上發(fā)揮重要作用的新興大國合作機制，金磚合作經(jīng)歷了一個漸進發(fā)展的過程。
當(dāng)前，金磚國家合作機制已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，以協(xié)調(diào)人與部長級會議為支撐，以實體機構(gòu)為標(biāo)志，以工作組為基礎(chǔ)及配套活動為輔助，涵蓋不同領(lǐng)域的多層次合作架構(gòu)。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，除領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制的全面引領(lǐng)外，金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議等專業(yè)部長會議及涉及具體相關(guān)領(lǐng)域的工作組機制，為消除金磚國家彼此之間的矛盾和分歧、營造經(jīng)貿(mào)合作長期穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境，并推動經(jīng)貿(mào)合作取得務(wù)實成果提供了重要平臺。
在2015年7月金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人烏法會晤上，五國領(lǐng)導(dǎo)人推動制定了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，勾畫了2020年前金磚國家貿(mào)易、經(jīng)濟、投資合作路線圖?！督鸫u國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》的制定與實施，推動了金磚國家經(jīng)貿(mào)合作日益邁向“一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”的多層次的立體發(fā)展格局。在這一戰(zhàn)略的指引下，金磚國家在電子商務(wù)、“單一窗口”、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易促進、中小微企業(yè)、非關(guān)稅措施、服務(wù)業(yè)、標(biāo)準化和符合性評定等方面不斷取得新的成果與進展。
作為落實領(lǐng)導(dǎo)人會晤經(jīng)貿(mào)合作成果的主要機制，金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議自2011年在海南三亞首次舉行以來，聚焦經(jīng)貿(mào)合作達成了一系列共識，制定和批準了一系列有重要影響的文件、倡議和規(guī)劃，既深化了金磚國家經(jīng)貿(mào)合作并為五國人民帶來實實在在的利益，也在應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)和完善全球多邊貿(mào)易體系方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。
2013年3月，金磚國家第三次經(jīng)貿(mào)部長會議通過《金磚國家貿(mào)易投資合作框架》，旨在促進金磚國家間貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作，鼓勵強化金磚國家間貿(mào)易和投資聯(lián)系，發(fā)揮經(jīng)濟互補性，促進可持續(xù)發(fā)展和包容性增長等。為落實這一框架，2014年7月金磚國家第四次經(jīng)貿(mào)部長會議通過了《金磚國家貿(mào)易投資便利化行動計劃》，為成員國提供了有關(guān)透明度與意識、簡化與高效、連貫性與可預(yù)見性、交流與溝通、合作與協(xié)調(diào)等方面的行動建議清單。2015年7月，金磚國家第五次經(jīng)貿(mào)部長會議通過《金磚國家電子商務(wù)合作框架》，全面啟動了金磚國家電子商務(wù)合作。2016年10月，金磚國家第六次經(jīng)貿(mào)部長會議通過了《金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作機制工作職責(zé)》，正式建立金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作機制，為加強金磚國家在知識產(chǎn)權(quán)多邊及諸邊領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作和提升在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力提供了新的依托。
2017年8月，金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議在上海舉行，并在促進貿(mào)易發(fā)展、加強投資便利化合作、深化經(jīng)濟技術(shù)合作及支持多邊貿(mào)易體制等方面取得多項合作成果。會議通過了《金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議聲明》，并批準建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、批準《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》《金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)原則》《金磚國家投資便利化合作綱要》《金磚國家經(jīng)濟技術(shù)合作框架》等系列重要文件，還達成了支持多邊貿(mào)易體制、反對保護主義的行動共識。
3，合作前景更加廣闊
在十年發(fā)展歷程中，金磚國家積累了豐富的發(fā)展與合作經(jīng)驗。
這為金磚國家未來構(gòu)建更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系打下了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，盡管金磚國家經(jīng)貿(mào)合作面臨各種挑戰(zhàn)，但推進金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的一些積極因素仍在不斷顯現(xiàn)。展望未來，金磚國家經(jīng)貿(mào)合作仍然擁有強勁動力，并將繼續(xù)保持長期向好的發(fā)展趨勢。
首先，重點領(lǐng)域打造新亮點。金磚國家經(jīng)貿(mào)合作涵蓋了貿(mào)易和投資、制造業(yè)與礦產(chǎn)加工、能源、農(nóng)業(yè)合作、科技與創(chuàng)新、金融、互聯(lián)互通、信息和通信技術(shù)等八個重點領(lǐng)域，這是金磚國家經(jīng)貿(mào)合作獲得持續(xù)動力的重要基礎(chǔ)。在新的形勢下，這些領(lǐng)域要繼續(xù)取得重大突破，必須深入挖掘共同經(jīng)濟利益和相互之間的優(yōu)勢互補空間，并通過打造傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的新亮點創(chuàng)造合作新動能。
例如，在貿(mào)易方面，過去10余年來，金磚國家貨物貿(mào)易規(guī)模快速增加，但服務(wù)貿(mào)易合作相對滯后。在旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，金磚國家擁有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展需求，也擁有各自的優(yōu)勢，挖掘服務(wù)貿(mào)易空間能夠為金磚國家經(jīng)濟和貿(mào)易增長提供新的引擎。與此同時，加強電子商務(wù)合作有助于推動金磚國家的貿(mào)易增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造就業(yè)，并幫助金磚國家的中小企業(yè)融入全球價值鏈。目前，在中國企業(yè)的電商平臺上，其他金磚國家的很多特色產(chǎn)品已在中國熱銷。金磚國家的電子商務(wù)發(fā)展迅速，有望帶動金磚國家經(jīng)貿(mào)合作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
其次，合作模式拓展新空間。盡管金磚國家合作機制只有5個成員國，但在長期的開放性合作實踐中，金磚國家非常重視與其他發(fā)展中國家的對話與合作。自2013年3月舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人德班會晤至2016年10月金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人果阿會晤，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人分別同安哥拉、剛果、埃及、幾內(nèi)亞等15個非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，南美洲國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人，上海合作組織成員和觀察員、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及受邀方領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負責(zé)人，環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議成員方領(lǐng)導(dǎo)人等舉行了對話會，加強了金磚國家同非洲、拉美、歐亞、南亞和東南亞市場之間的對接。即將于9月3日至5日在廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤，將在此基礎(chǔ)上探索“金磚+”的對話合作模式，將金磚國家彼此之間的經(jīng)貿(mào)合作拓展到更加廣泛的發(fā)展中國家和相關(guān)組織，在更大范圍產(chǎn)生聯(lián)動和聚合效應(yīng)，從而為金磚國家經(jīng)貿(mào)合作注入新的活力，并將金磚國家合作機制打造成當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺。
最后，戰(zhàn)略對接創(chuàng)造新機遇。為了最大限度地尋求各自發(fā)展戰(zhàn)略的利益契合點，充分挖掘和利用經(jīng)濟的互補性，發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略的聚合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，金磚國家應(yīng)加強國家發(fā)展和對外合作戰(zhàn)略的對接，并通過國際、區(qū)域和國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接開創(chuàng)經(jīng)貿(mào)合作的新局面。在金磚國家參與的諸多國際和區(qū)域合作倡議和規(guī)劃中，中國提出的“一帶一路”倡議更加開放、包容和務(wù)實。金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)和領(lǐng)域與“一帶一路”倡議在本質(zhì)上是相互重合和兼容的。金磚國家合作與“一帶一路”倡議的對接既能集中有限資源推動金磚國家經(jīng)貿(mào)合作，也有利于發(fā)揮金磚國家在“一帶一路”建設(shè)和全球發(fā)展治理方面的引領(lǐng)和示范作用。在未來的經(jīng)貿(mào)合作進程中，金磚國家可以探討與“一帶一路”倡議對接的模式、途徑和措施，并在此基礎(chǔ)上逐步將共建“一帶一路”作為金磚國家合作的重要抓手和依托，為金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的長遠發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。
總監(jiān)制：吳亮
監(jiān)制：夏宇
責(zé)任編輯：戴麗麗李逸博
編務(wù)：謝芳
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