伊拉克的庫爾德人地位處于中等地位,尤其是在薩達姆政權(quán)被推翻后,其社會地位得到了進一步的提升,庫爾德人和什葉、遜尼兩大派穆斯林分享伊拉克政治權(quán)力。
日前,伊拉克聯(lián)邦最高法院做出裁決要求庫爾德自治區(qū)停止公投,伊拉克、土耳其、伊朗等國政府對公投表示強烈反對,聯(lián)合國聯(lián)合國特使也敦促庫爾德人放棄公投,與政府展開對話。
此次公投獨立雖備受關(guān)注,但實現(xiàn)的難度不小,有分析就指出,即使公投結(jié)果是支持獨立,那也只相當于庫爾德人建國備忘錄而已,不會產(chǎn)生任何制度上的影響,原因是公投結(jié)果本身不具有法律約束力。
庫爾德自治區(qū)的政治現(xiàn)實
在外界看來,伊拉克庫爾德自治區(qū)呈現(xiàn)出與伊拉克完全不同的景象,局勢安全、政治多元、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。也有分析人士指出,庫爾德自治區(qū)的政治權(quán)力其實完全由兩大政黨掌握,它們分別是現(xiàn)任總統(tǒng)巴爾扎尼領(lǐng)導的“庫爾德民主黨”(KDP)和前總統(tǒng)塔拉巴尼領(lǐng)導的“庫爾德愛國聯(lián)盟”(PUK)。
兩黨背后是巴爾扎尼和塔拉巴尼為首的兩大家族,他們控制當?shù)氐纳鐣Y源,并不斷鞏固其權(quán)力基礎(chǔ)。2003年到2013年,隨著石油收入的增加和國際投資的不斷涌入,庫爾德自治區(qū)經(jīng)濟增速顯著,但經(jīng)濟收益并沒有惠及到所有的庫爾德人,只是令當?shù)鼐⒑屯鈬顿Y者獲益較多,引發(fā)了民眾不滿。
政治上的穩(wěn)定和經(jīng)濟上的繁榮,使KDP和PUK穩(wěn)固了對權(quán)力和資源的掌控,尤其控制了具有戰(zhàn)略價值的能源部門。兩大政黨和兩大家族通過協(xié)商在一定程度上達成默契,共同分享財富和權(quán)力。比如,巴爾扎尼此前支持塔拉巴尼尋求成為伊拉克總統(tǒng),塔拉巴尼則讓KDP主導自治區(qū)政府。現(xiàn)實中,這已經(jīng)形成了在庫爾德自治區(qū)所謂的“寡頭政治”。隨著庫爾德自治區(qū)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,庫爾德人更希望打破這種寡頭政治,尋求社會的公正、民主、法制和透明。
伊拉克庫爾德自治區(qū)有豐富的油氣資源,很多大的西方公司和像土耳其這樣的地區(qū)大國在庫爾德自治區(qū)在能源領(lǐng)域都進行了大規(guī)模的投資。
因此,不斷走向現(xiàn)代化和世俗化的庫爾德社會對于整個地區(qū)局勢的走向和打擊宗教極端主義都具有重要意義。
在庫爾德人獨立建國的問題上,美國的態(tài)度比較曖昧,一方面認為庫爾德人是打擊極端主義可以依靠的力量,也是中東地區(qū)不斷實現(xiàn)民主、穩(wěn)定和繁榮的典范,另一方面,有迫于土耳其和伊拉克政府的反對,而不能公開表態(tài)。