農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，這一政策安排讓農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn)，又可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，還可以安心進(jìn)城務(wù)工。
同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的預(yù)期也更穩(wěn)定，可以放心投入、擴(kuò)大生產(chǎn)，改善農(nóng)田設(shè)施條件，有利于形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
朱道林同意這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為再延長(zhǎng)三十年，是指承包制度不變，過程中經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)。
三權(quán)分置農(nóng)地用途不變
三權(quán)分置是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，是指土地“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”，三權(quán)分立。
改革開放之初，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分設(shè)，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)戶。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，國(guó)家推行土地三權(quán)分置，重點(diǎn)放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
應(yīng)該說，三權(quán)分置是規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)和激活土地活力的重要一環(huán)。
《草案》規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
土地承包權(quán)指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的承包土地的權(quán)利。
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