除了地緣上的擴張之外，北約的活動也大大的超過了當年成立時候“憲章”所規(guī)定的防御性范疇。只要細看蘇聯(lián)解體后的北約歷次戰(zhàn)爭行動就會發(fā)現(xiàn)，除了阿富汗戰(zhàn)爭勉強可以被認為是對“9.11事件”的反擊之外，不論是科索沃戰(zhàn)爭還是伊拉克戰(zhàn)爭，北約都充當了美國的軍事政治工具。雖然美國擁有地球上最強大的武力，但是如果沒有了北約成員的協(xié)助，想在上述事件中達到自己目的的成本無疑會高出許多。因此，一個如此有用的工具甚至可以說是自己霸權的頂梁柱之一，美國豈會輕易放棄？

如果美國無意就此拋棄北約，為什么又采取了如此激烈的態(tài)度對待盟友呢？這跟目前的世界格局和美國自身實力變化分不開。

在目前的世界格局中，美國確實因為“全球化”自由貿易體系的發(fā)展出現(xiàn)了自身實力相對下降的問題，但是究其原因并非是其他國家的貿易政策不公平所致。真正原因在于華爾街資本集團出于自身逐利的需求導致了美國大量產業(yè)外移，僅剩下在高科技領域和金融領域優(yōu)勢尚存，勞動階層則因為產業(yè)外移不斷失去就業(yè)機會。同時，美國前期憑借自己超強實力肆意妄為而耗費巨額軍費，美國國內大量的中產階級承擔著越來越大的壓力，因此美國的社會矛盾在不斷上升。

此外，由于蘇聯(lián)的瓦解，歐洲國家的戰(zhàn)略壓力大減，對于美國提供安全保護的需求有所減弱，因此開始爭取相對獨立的外交和經濟政策，美國利用霸權體制推行自己政策也遇到了前所未有的阻力。最明顯的例子就是這次在伊朗核問題上，歐盟國家就明顯跟美國不在一個調門上，即便他們未來可能懾于美國在金融領域的優(yōu)勢不得不追隨美國，但是這種裂痕還是就此悄悄地埋下了。

在這種情況下，特朗普如果想實現(xiàn)自己的政治綱領“讓美國再偉大”，首先必須攫取巨額資金作為重振美國制造業(yè)的資本，其次要盡早制服被其視為“潛在對手”的國家。要想實現(xiàn)這兩個目的，手法不外“開源”和“節(jié)流”兩個。