2015年11月23日晚，陜西省澄城縣一鎮(zhèn)政府4名公職人員駕車外出吃飯時(shí)，途中車輛撞上一“非站立”的65歲老人。4人未能及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，幾分鐘后一輛出租車又從被撞老人身上碾過。4名公職人員決定順隱蔽小路逃逸回家，而老人又被第三輛車碾過，警方趕到后確定死亡。老人被第一輛車撞擊前是否死亡，成為該案的關(guān)鍵。

2016年10月28日，澄城縣公安局交警大隊(duì)主管交通事故的副大隊(duì)長韋中利對(duì)黨鋒波很不滿意，“賠了40多萬元了還不滿意，為何還要叫記者來呢”？

今年40歲的黨鋒波在西安做些小生意，2015年11月23日，黨鋒波的父親黃福奇從西安回澄城老家吊唁一村民后，死在了村子外面的108國道上，警方認(rèn)定至少有3輛車從其身上碾過。

65歲老人回鄉(xiāng)參加葬禮出意外

10月27日，在澄城縣一家賓館里，黨鋒波講述了父親遇難前后的經(jīng)過。黨鋒波說，自己家里兄妹二人，他跟隨母親的姓氏姓黨，妹妹跟隨父親的姓氏姓黃。父親黃福奇早年在新疆當(dāng)兵，后來從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到四川一家企業(yè)，后調(diào)回陜西省澄城縣董家河煤礦上班。事發(fā)時(shí)，父親黃福奇已65歲。

退休后的黃福奇和老伴跟隨兒子黨鋒波到西安生活。但是，老家要是有個(gè)紅白喜事，老人必定回鄉(xiāng)參加。

2015年11月21日，鄉(xiāng)里有人去世，黃福奇從西安回澄城老家參加葬禮。11月23日，將逝者埋葬完后，黃福奇開始到一些關(guān)系較好的朋友處走動(dòng)，沒想到這竟成為他生命的最后時(shí)刻。

69歲的澄城縣韋莊鎮(zhèn)韋二村村民姚有江說，1968年，他和黃福奇從澄城縣一起到新疆當(dāng)兵，后來二人一同分配到四川一家工廠。上世紀(jì)80年代初，二人又先后從四川調(diào)回陜西省澄城縣董家河煤礦。

姚有江說，黃福奇退休后，跟隨兒子在西安生活，但他每次回來總要到姚有江家小坐。黃福奇住在108國道東面，姚有江在108國道西邊開了個(gè)小農(nóng)資商鋪，兩人距離也就隔條馬路。

這次，兩人敘舊后，黃福奇就離開了。姚有江說，當(dāng)時(shí)天快要黑了，“應(yīng)該是6點(diǎn)左右”。

到了晚上8點(diǎn)半左右，姚有江的兒子從外面回來后說，外面的馬路上一老人被撞死了，可能是黃福奇，姚有江聽聞立即趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)死者就是黃福奇。

有3輛車從老人身上碾過

距案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)100多米有一家商店，老板陳曉軍依然記得當(dāng)時(shí)情景。10月28日，陳曉軍在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)講述了那起車禍。

車禍發(fā)生在108國道上，108國道從村子中間穿插而過，陳曉軍的商店就在村子?xùn)|面。陳曉軍說，當(dāng)晚6點(diǎn)多，他在商店坐著，突然兩位買東西的人告訴他，馬路對(duì)面好像發(fā)生了車禍，一人躺在地下。

陳曉軍立即趕過去，已是夜幕降臨，光線不是很好，當(dāng)時(shí)下著小雨，雨中夾雜著雪花。

陳曉軍看到一個(gè)人側(cè)臥在地上，為防止意外發(fā)生，陳曉軍說他就站在這個(gè)人的外側(cè)，向過往的車輛示意繞行，防止發(fā)生事故。

就在這時(shí)，一輛小車急速駛來，陳曉軍立即示意繞行?！翱赡芩緳C(jī)以為夜雨天有人在擋車有點(diǎn)膽怯，還是從外道快速而過”。

這輛小車從側(cè)躺在雨里的黃福奇身上碾過，司機(jī)將車停了下來，然后再倒車回來，最終確認(rèn)自己是從一個(gè)躺倒在地的人身上駛過去的。

陳曉軍說，看到此情景后，他打電話報(bào)了警。

比陳曉軍更早趕到車禍現(xiàn)場(chǎng)的是另外一男子李某。李某回憶說，當(dāng)時(shí)他駕車從此經(jīng)過，看到一輛由北向南行駛的小車停在靠近路中間的雙黃線的地方，路外側(cè)有一團(tuán)黑乎乎的東西。

李某看到這輛停著的小車打開著大燈，車上有人下來在商量什么事情。就在這個(gè)時(shí)候，又有一輛出租車由北向南駛來，這輛出租車顛了一下還是未停車就離開了。李某跑過去一看，“媽呀，地下確實(shí)躺著一個(gè)人”。

隨后，李某打了110和120。李某和陳曉軍推斷，停在馬路靠近雙黃線地方的小車很可能是第一個(gè)肇事的車輛，后來駛過的出租車，應(yīng)該是第二輛肇事車輛。第三輛小車肇事后停下來，應(yīng)該是最后一肇事車。

肇事逃逸的車內(nèi)有4名公職人員

交警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)該男子已經(jīng)死亡。經(jīng)群眾辨認(rèn)，死者就是黃福奇。在死者躺著的地方再向北約40米，找到了黃福奇身上的鑰匙。

警方隨后調(diào)取了附近一家商店的監(jiān)控器，并走訪附近群眾，確認(rèn)在最后一輛車碾壓過黃福奇前，還有車輛碾壓過黃福奇。

經(jīng)過警方調(diào)取附近路口大量監(jiān)控后，一輛車牌照為“陜A76×××”的小車被警方鎖定為此案的第一輛肇事車輛。

約半個(gè)月后，該車司機(jī)嚴(yán)某被警方抓獲。令警方意外的是，肇事司機(jī)竟然是澄城縣寺前鎮(zhèn)政府的工作人員。而當(dāng)時(shí)車內(nèi)還坐著嚴(yán)某的3名同事，3人均為鎮(zhèn)政府干部。

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)遺留物的對(duì)比，嚴(yán)某承認(rèn)，當(dāng)晚他們4人相約外出吃飯，途經(jīng)此處的時(shí)候遭遇車禍。他們商量后因?yàn)楹ε?，就決定逃逸。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們4人在返回時(shí)，沒有走原路，而是找了一條鄉(xiāng)間小路返回。澄城縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)長郭正勇說，嚴(yán)某還有毀滅證據(jù)的行為。

此后，4人好像沒有發(fā)生什么事一樣，繼續(xù)在政府上班。案件告破后，司機(jī)嚴(yán)某被警方以涉嫌交通肇事罪刑事拘留，后又被取保候?qū)彙?/p>

澄城縣公安局交警大隊(duì)隨后委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)此次事故所涉及的一些技術(shù)問題進(jìn)行鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)的結(jié)果是，黃福奇在被第一輛車碾過前，是“非站立狀態(tài)”，這就意味著當(dāng)時(shí)黃福奇可能是蹲著、躺臥著、趴著等狀態(tài)。

2016年2月26日，澄城縣公安局交警大隊(duì)出具了《道路交通事故認(rèn)定書》。警方認(rèn)定，小車司機(jī)嚴(yán)某違反了道路交通安全法中規(guī)定，“在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交警或公安機(jī)關(guān)交通管理部門……”同時(shí)交警部門還認(rèn)定嚴(yán)某在事故后逃逸，應(yīng)該負(fù)此次交通事故的主要責(zé)任。

第二輛碾壓老人的出租車也被警方找到，警方認(rèn)為出租車沒有立即停車保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等，應(yīng)負(fù)交通事故的次要責(zé)任。

第三輛車警方認(rèn)為在夜間行駛或容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。但其未降低速度駛過而肇事，第三輛車應(yīng)負(fù)事故的次要責(zé)任。

肇事逃逸車?yán)锏囊慌咏衲瓯惶岚胃辨?zhèn)長

據(jù)了解，當(dāng)日小車?yán)锍緳C(jī)嚴(yán)某外，還有鎮(zhèn)政府干部劉某（女）、王某（女）和楊某。當(dāng)時(shí)嚴(yán)某已從基層鎮(zhèn)政府調(diào)到了澄城縣廣電文化局上班。32歲的嚴(yán)某在電話中承認(rèn)其當(dāng)時(shí)逃逸的事實(shí)。但他辯稱，當(dāng)時(shí)他駕車撞到了人后，老人已經(jīng)死亡。他下車后也確認(rèn)被撞人已死亡，沒有實(shí)施救援的必要，所以他駕車離開了。

華商報(bào)記者問到，“你是如何確認(rèn)車輛在碾過黃福奇前是否已經(jīng)死亡了呢？又是如何確定碾過后的黃福奇已經(jīng)死亡了呢？”

嚴(yán)某說“無法確認(rèn)”。

當(dāng)時(shí)一起乘車的劉某說，發(fā)生車禍后，兩位男同事下車到現(xiàn)場(chǎng)看到黃福奇已經(jīng)死亡，她和另一名女同志因?yàn)楹ε拢詻]有太靠近現(xiàn)場(chǎng)。

“兩位男同事如何判斷黃福奇已經(jīng)死亡了呢？是蹲下來摸呼吸、聽心跳、按脈搏、看瞳孔了嗎”？對(duì)于記者的疑問，劉某說沒有?！熬褪歉杏X人已經(jīng)死了”，劉某說。4人中，劉某是年齡最大的一位，40歲左右。

4人中的王某30歲出頭，今年7月份，她被提拔到了澄城縣韋莊鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長，主管計(jì)劃生育工作。

王某說，“當(dāng)時(shí)我看到發(fā)生車禍，還提醒司機(jī)應(yīng)該報(bào)警，司機(jī)沒有報(bào)警我也沒有辦法，因?yàn)槲矣X得我自己沒有權(quán)利報(bào)警，看到人死了，我們就走了”。

對(duì)于車內(nèi)男子楊某，記者一直未能聯(lián)系到此人。

華商報(bào)記者還注意到，3人均稱，當(dāng)天下午下班后，4人相約開車去相鄰的大荔縣吃飯。沒想到就遭遇車禍，發(fā)生車禍后，4人沿小路返回。當(dāng)晚，車開到澄城縣城的修理廠，對(duì)破損的保險(xiǎn)杠、燈具進(jìn)行了更換和修復(fù)。

至于為何事發(fā)后離開現(xiàn)場(chǎng)，3人都稱，車禍發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有兩個(gè)人，一個(gè)是一家商店的老板，另外還有一名當(dāng)?shù)卮迕?，這名村民說，你們倒霉，這個(gè)人他下午出來倒垃圾的時(shí)候已躺在這里死亡了，你們還不趕緊跑等啥呢。3人說在這名村民的“點(diǎn)化”下，最終選擇逃逸。隨后，華商報(bào)記者找到了上述開商店的老板陳曉軍和另外一最早報(bào)警的男子李某，他們均否認(rèn)了上述說法。而交警部門在調(diào)查中，也未找到上述“點(diǎn)化”的村民。

誰也說不清楚的“黨紀(jì)處分”

按照我國相關(guān)規(guī)定，如果不追究嚴(yán)某車內(nèi)其他3人的刑事責(zé)任，至少要從黨紀(jì)政紀(jì)上給予處分。

對(duì)于此事，澄城縣寺前鎮(zhèn)紀(jì)檢委書記王楊民考慮了一兩分鐘后說，他聽說過此事。但王楊民認(rèn)為，不應(yīng)該用一些未經(jīng)查實(shí)的消息給同志以處分，這樣做不嚴(yán)謹(jǐn)?！凹热宦犝f過此事，是否按照紀(jì)檢部門的規(guī)定，能否將此事當(dāng)做線索進(jìn)行摸查，然后根據(jù)情況進(jìn)行查處呢”？對(duì)于記者的疑問，王楊民說自己才來幾個(gè)月時(shí)間，確實(shí)不清楚此事。

隨后，當(dāng)時(shí)肇事車內(nèi)的寺前鎮(zhèn)工作人員劉某說，單位已經(jīng)給予了處分。領(lǐng)導(dǎo)分別找他們談話，批評(píng)教育，而且還寫了檢討。那么到底給予何種處分呢？劉某說自己也說不清楚。劉某同時(shí)承認(rèn)，車內(nèi)的3個(gè)人湊了5萬元錢給了嚴(yán)某，讓他用這些錢給被害人家屬賠付。

作為副鎮(zhèn)長的王某稱，她也受到了黨紀(jì)處分。到底是什么處分呢？王某說當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)黨委書記魏有俊對(duì)她進(jìn)行了談話，她也寫過檢討，處分應(yīng)該是“批評(píng)教育”。

黨紀(jì)處分是否有“批評(píng)教育”呢？隨后，王某開始用辦公室電腦上網(wǎng)，在百度里面查詢后發(fā)現(xiàn)黨紀(jì)處分最輕的是“警告”，她認(rèn)為紀(jì)檢委給予自己的處分是“警告”。

昨日，寺前鎮(zhèn)黨委前書記魏有俊說，一直沒有給嚴(yán)某以外的3人處分，原因是要等到公安機(jī)關(guān)偵查完了后再說。但華商報(bào)記者了解到，在2016年3月公安機(jī)關(guān)已偵查完結(jié)。

有當(dāng)?shù)刂檎哒f，寺前鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣的交通肇事案，而且車內(nèi)4人均是公職人員，為了不牽連領(lǐng)導(dǎo)以及不影響到每個(gè)人的前程，所以一直沒有對(duì)車內(nèi)人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)追責(zé)。

“非站立”成為案件定性的關(guān)鍵

黨鋒波一直對(duì)于父親當(dāng)時(shí)是“非站立”的鑒定結(jié)果難以接受，黨鋒波說，他曾給交警部門提出重新鑒定，但交警部門稱，當(dāng)時(shí)一些物件和證據(jù)已經(jīng)丟失，所以很難啟動(dòng)再次鑒定。

據(jù)村民說，黃福奇從來滴酒不沾，村里安葬人當(dāng)天也未喝酒。黃福奇的兒子黨鋒波說，父親身體很好，平時(shí)在西安還經(jīng)常打乒乓球。

10月28日，澄城縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)中隊(duì)長郭正勇說，目前這些物件已找到，黨鋒波隨時(shí)都可以提出重新鑒定。

交警副大隊(duì)長韋中利說，目前無法確定嚴(yán)某在第一次碾過前，黃福奇“非站立”在馬路上，是否具有生命體征。

澄城縣檢察院認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)沒有和被害人家屬達(dá)成民事賠償前，就將犯罪嫌疑人嚴(yán)某取保候?qū)忥@然是未按照常規(guī)來辦案的。

檢察機(jī)關(guān)此前確實(shí)收到過交警部門的起訴意見書，但是因?yàn)椴痪邆淦鹪V條件，曾讓交警部門補(bǔ)充材料。真正的收到起訴意見書是在2016年10月8日，但是目前根據(jù)材料來看，可能需要退回去補(bǔ)充偵查。因?yàn)閭刹闄C(jī)關(guān)沒有給出當(dāng)時(shí)“非站立”的黃福奇是否死亡。

同時(shí)檢察院的一位檢察官說，“非站立”的被害人此前是否死亡，也可能牽扯到第一輛肇事車司機(jī)乃至其他3人是否涉嫌違法犯罪的問題。

澄城縣檢察院公訴科一位負(fù)責(zé)人說，此案最后在檢察機(jī)關(guān)的結(jié)果無疑有三點(diǎn)：第一，檢察院認(rèn)為符合起訴標(biāo)準(zhǔn)并起訴；第二，不起訴，因?yàn)椴粯?gòu)成犯罪；第三，存疑不訴。

據(jù)了解，此案的民事部分經(jīng)過法院判決，基本解決。但是，被害人家屬未給嚴(yán)某出具諒解書。法院判處三輛車的保險(xiǎn)公司分別賠付被害人家屬“交強(qiáng)險(xiǎn)死亡傷殘賠償11萬元”。

判犯罪嫌疑人嚴(yán)某賠付6.7萬元；第二輛車司機(jī)和第三輛車司機(jī)分別賠付約1.4萬元?？傆?jì)賠付被害人家屬42.6萬元。

昨日，陜西省交警部門一資深警官認(rèn)為，“非站立”很難鑒定出來。因?yàn)檐囕v與行人在運(yùn)動(dòng)中發(fā)生交通事故，很難用事后的狀態(tài)反推演出事前的瞬間狀態(tài)，“非站立”的鑒定無疑要鑒定被害人和車接觸的部位，因?yàn)檐囀軗p的部位相對(duì)容易鑒定一些，但是該肇事車輛當(dāng)晚就維修和更換了受損部位，加之其有毀滅證據(jù)的嫌疑，將加大鑒定難度。但是對(duì)于被害人的鑒定更是難上加難，先后3輛車撞擊、拖掛被害人，其身上已是傷痕累累，從撿到受害人鑰匙的地方來看，加之小車底盤較低的原因，被害人至少被拖行數(shù)十米，這樣就很難找到被害人身上的哪一處傷是和第一輛車的接觸點(diǎn)，所以，得出“非站立”也令人難以理解。

同時(shí)，該資深警官認(rèn)為，雖然嚴(yán)某有肇事逃逸的情節(jié)，保險(xiǎn)公司的交強(qiáng)險(xiǎn)可以提前賠付，但是，法院最終認(rèn)為嚴(yán)某肇事逃逸成立后，有關(guān)部門就應(yīng)該從嚴(yán)某處追回這筆資金，這筆錢追回來后應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交通事故社會(huì)救助資金，但是，現(xiàn)實(shí)中這種資金追回的寥寥無幾。