國(guó)家工作人員學(xué)法目的在用法

2017-02-23 03:35:56 來源：法制日?qǐng)?bào) A+A-

□ 講述

杜麗萍(天津市司法局法制宣傳處處長(zhǎng))

“這不僅僅是從考試中學(xué)到多少法律知識(shí)的問題,我覺得最關(guān)鍵的在于法治理念的鞏固,可以時(shí)刻提醒我們用法律這個(gè)邊線來規(guī)范自己的行為?！比ツ?月,天津市河西區(qū)行政審批局干部張鵬(化名)參加完領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試之后,說的幾句話讓我感觸頗深。

多年來,天津市始終將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為建設(shè)法治天津的“龍頭”來抓,推進(jìn)學(xué)法用法由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變、單一模式學(xué)習(xí)向多元智能化轉(zhuǎn)變、單純理論灌輸向法治實(shí)踐轉(zhuǎn)變。隨著法治思維成為國(guó)家工作人員依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力的重要體現(xiàn),2016年,天津出臺(tái)《天津市關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》,繼全面實(shí)現(xiàn)局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法考法后,將參考范圍擴(kuò)大至試點(diǎn)單位科級(jí)以下(含科級(jí))近5萬名國(guó)家工作人員,覆蓋面達(dá)99.96%。

在學(xué)法用法實(shí)踐中,有些國(guó)家工作人員因工學(xué)矛盾突出或?qū)W(xué)法重要性認(rèn)識(shí)不足,往往存在淺嘗輒止、流于形式等問題。針對(duì)這一情況,天津市緊握任前考法和績(jī)效考核兩大抓手,確?！败浫蝿?wù)”變成“硬指標(biāo)”。

任前考法從嚴(yán)把關(guān)。自1998年起,天津市人大常委會(huì)便組織“一府兩院”擬任命領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試。近年來,各區(qū)(縣)人大常委會(huì)、組織和人事部門相繼出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試相關(guān)制度,多數(shù)單位還將參考人員范圍擴(kuò)大至科級(jí),考法是否合格成為提拔考核的重要依據(jù)。

績(jī)效考核強(qiáng)化落實(shí)。2014年,天津市委將國(guó)家工作人員學(xué)法用法作為法治天津建設(shè)重點(diǎn)工作,納入?yún)^(qū)縣績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系并逐年增加分值權(quán)重。2016年,各區(qū)建立并落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度、年度考核述法制度,連同黨委(黨組)中心組學(xué)法情況等均被納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo),有效保證各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到崗,落實(shí)到人。

近年來,天津普法堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),努力開拓三種新途徑,實(shí)現(xiàn)“呆變活”“虛變實(shí)”。

主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。各區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,每年主講一堂法治課,各街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、職能部門一把手參加,帶頭宣講憲法和法律法規(guī)。

法治培訓(xùn)適時(shí)學(xué)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院將法律課程納入教學(xué)內(nèi)容。邀請(qǐng)知名教授和實(shí)踐部門專家進(jìn)行專題講座,拓展學(xué)法用法的深度和廣度。

旁聽庭審延伸學(xué)。自2015年起,天津市相繼組織國(guó)家工作人員旁聽案件庭審近20次,歷次規(guī)模多達(dá)百人以上,有效收到“旁聽一案、教育一片”的社會(huì)效果。

在我看來,國(guó)家工作人員學(xué)法最終目的在于用法,就是要實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化。只有善用“精準(zhǔn)”普法思維,采用喜聞樂見的方式將法治精神植入人心,才能讓法治真正成為一種常態(tài),成為人們自覺的習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。

本報(bào)記者蒲曉磊整理