一輛電動(dòng)自行車(chē)牽動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)

2017-02-26 17:11:20 來(lái)源：新華社 A+A-

新華社北京２月２６日電 題：一輛電動(dòng)自行車(chē)牽動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)

新華社記者楊維漢、陳菲

２０１５年１０月，浙江省杭州市居民潘洪斌騎行的一輛電動(dòng)自行車(chē)被杭州交警依據(jù)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》扣留。潘洪斌認(rèn)為，該條例在道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定之外，增設(shè)了扣留非機(jī)動(dòng)車(chē)并托運(yùn)回原籍的行政強(qiáng)制手段，違反了法律規(guī)定。

因此，潘洪斌于２０１６年４月致信全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議，建議對(duì)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該條例中違反行政強(qiáng)制法設(shè)立的行政強(qiáng)制措施。

雖然此事只是緣起于一輛電動(dòng)自行車(chē)，但涉及地方性法規(guī)的合法性、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。事關(guān)重大，不可不察。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)審查建議，就《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。

黨的十八屆四中全會(huì)決定要求，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

規(guī)范性文件的備案審查是我國(guó)一項(xiàng)憲法性制度。對(duì)法規(guī)和司法解釋進(jìn)行備案審查是全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法和法律實(shí)施的一個(gè)重要方式。

我國(guó)立法法明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。２００４年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立了法規(guī)備案審查室作為專(zhuān)門(mén)備案審查工作機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央精神，按照全國(guó)人大常委會(huì)部署，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)、司法解釋中同憲法或者法律相抵觸的問(wèn)題，依法履行職責(zé)，不斷增強(qiáng)糾錯(cuò)剛性和力度，提高監(jiān)督實(shí)效。

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