一輛電動(dòng)自行車牽動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)(2)

2017-02-26 17:11:20 來(lái)源：新華社 A+A-

２０１６年，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告指出，要認(rèn)真做好對(duì)各方面提出的審查建議的研究處理、反饋等工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和憲法權(quán)威。

因此，由一輛電動(dòng)自行車牽涉出來(lái)的地方條例是否違反上位法的問(wèn)題，引起全國(guó)人大常委會(huì)的高度重視。

為條例糾錯(cuò)的一系列努力逐漸展開——

收到審查建議后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委向杭州市人大常委會(huì)發(fā)函，請(qǐng)其就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。杭州市人大常委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門對(duì)審查建議進(jìn)行研究后，書面反饋了意見(jiàn)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)條例制定機(jī)關(guān)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為條例關(guān)于扣留非機(jī)動(dòng)車并強(qiáng)制托運(yùn)回原籍的規(guī)定與行政強(qiáng)制法的規(guī)定不一致。

結(jié)論是與上位法規(guī)定“不一致”，說(shuō)明公民潘洪斌發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議有道理。全國(guó)人大常委會(huì)法工委就上述問(wèn)題與杭州市人大常委會(huì)進(jìn)行溝通，要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行研究，對(duì)條例規(guī)定進(jìn)行修改。

２０１６年１１月，杭州市人大常委會(huì)、浙江省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人專程到北京報(bào)告條例制定和執(zhí)行中的有關(guān)情況，聽(tīng)取對(duì)條例的審查研究意見(jiàn)。

之后，杭州市人大常委會(huì)和有關(guān)部門著手研究條例修改方案，決定將條例的修改列入２０１７年立法計(jì)劃，同時(shí)委托專家學(xué)者對(duì)本屆人大任期內(nèi)制定的全部地方性法規(guī)的合法性問(wèn)題進(jìn)行全面審查。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委按照有關(guān)規(guī)定向提出審查建議的公民潘洪斌進(jìn)行了書面反饋。立法法明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開。

“認(rèn)真研究處理公民、組織審查建議，是全國(guó)人大常委會(huì)法工委開展法規(guī)、司法解釋備案審查工作中的一項(xiàng)重要職責(zé)?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“對(duì)在備案審查中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)、司法解釋同憲法或法律相抵觸的問(wèn)題進(jìn)行糾正，是維護(hù)法制統(tǒng)一的重要手段?！?/p>

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