“沒想到第一次來四巡開庭，就遇到了當(dāng)庭宣判，我對法官的工作質(zhì)量和效率很欽佩。”由方金剛擔(dān)任主審法官的上訴人安徽新貝發(fā)制筆城有限公司與浙江昆侖建設(shè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案當(dāng)庭宣判后，來自安徽的出庭律師姜洪明感慨地說。

打到最高法院的官司，矛盾沖突通常都比較尖銳，當(dāng)事人在經(jīng)歷了一審或二審后，普遍希望最高法院能盡快給出一個結(jié)果。當(dāng)然，也有個別當(dāng)事人出于自身利益考慮，希望案件拖得越久越好，甚至在此期間四處“活動”、“找關(guān)系、做工作”。為了切實提升審判效率，并盡可能減少對法官可能造成的干擾，為法官依法公正審理案件構(gòu)建“制度圍墻”，四巡大力提倡當(dāng)庭宣判，明確提出：凡是符合當(dāng)庭宣判條件的，原則上都應(yīng)當(dāng)庭宣判。

為使當(dāng)庭宣判規(guī)范化、制度化，四巡還制定了詳細(xì)的“當(dāng)庭宣判規(guī)則”。負(fù)責(zé)起草規(guī)則的主審法官方金剛說：“法律并沒有要求每一起案件都要當(dāng)庭宣判，四巡倡導(dǎo)以當(dāng)庭宣判為原則，并專門制定‘當(dāng)庭宣判規(guī)則’加以規(guī)定，體現(xiàn)了四巡法官們的追求和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)庭宣判，符合大多數(shù)群眾的期待，但卻是對法官素質(zhì)的檢驗和挑戰(zhàn)?！?/p>

上訴人核工業(yè)金華建設(shè)工程公司、信陽新政源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案當(dāng)庭宣判后，該案審判長劉雪梅法官深有感觸地說：“當(dāng)庭宣判，使我們高度重視庭前準(zhǔn)備工作。首先，經(jīng)過庭前會議, 極大地緩解了雙方當(dāng)事人的對立情緒；然后，通過充分的庭審調(diào)查和辯論，當(dāng)事人對于自己提出的主張及裁判結(jié)果也有了比較明確的預(yù)判。在合議庭宣布休庭、準(zhǔn)備當(dāng)庭宣判時，當(dāng)事人分別表示撤回上訴，握手言和。事實證明，當(dāng)庭宣判在提高庭審效率、防止訴訟拖延方面確實發(fā)揮了很大的作用。”來自湖北的該案律師王錦紅說：“本案涉及782名業(yè)主的利益，歷時7年多時間，業(yè)主們也很期盼盡快解決，考慮到這一點，我們經(jīng)過商議，同意撤訴，合議庭也同意我們的意見。在這里，代表我的當(dāng)事人，代表廣大業(yè)主向法官們道一聲感謝?！?/p>

讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)

作為司法改革的“試驗田”，貫徹落實讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的原則，積極探索大膽放權(quán)與有效制約監(jiān)督的具體機(jī)制，是巡回法庭的重要職責(zé)之一。為此，第四巡回法庭探索制定了“審判責(zé)任制實施辦法”。明確要求：“除庭長、副庭長參加合議的案件以外，承辦案件的主審法官為案件的審判長，簽發(fā)合議庭審理案件形成的裁判文書?！?/p>

權(quán)力意味著責(zé)任，隨之而來的是壓力。主審法官梅芳來四巡之前是助理審判員，習(xí)慣了領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)的傳統(tǒng)模式。擔(dān)任主審法官后，全部文書均需她自己簽發(fā)，她感到了前所未有的壓力?！爱?dāng)案件形成文書需要簽發(fā)時，我連續(xù)幾夜睡不著覺，壓力很大?！?/p>

讓主審法官們下筆踟躕的，不僅是壓力，更多的是責(zé)任。主審法官楊立初曾當(dāng)過基層法院院長，有過替別人審核把關(guān)、簽發(fā)裁判文書的豐富經(jīng)驗。即便如此，他在簽發(fā)自己案件的文書時，依然慎之又慎。他說：“院庭長不參加審理案件就沒有作出裁判的權(quán)力，其實質(zhì)就是去行政化的問題。讓審理者真正有權(quán)裁判案件，才能更加地對案件負(fù)責(zé)。簽署法律文書時，感覺這不是一種權(quán)力，而一種責(zé)任，絲毫不敢掉以輕心?！?/p>

實行地域回避，構(gòu)建制度圍墻

四巡的主審法官中，有不少人的籍貫或成長地屬于巡回區(qū)四省。為了防止地方人情關(guān)系對審判工作的不當(dāng)影響，減少對法官依法公正辦案的干擾，四巡明確提出：法官不辦“老家案”！

在訴訟法規(guī)定的回避情形中，并沒有地域回避，這是一項獨具特色的創(chuàng)新。經(jīng)過主審法官會議多次討論，四巡專門制定了“辦案地域回避規(guī)定”，明確要求：“主審法官不承辦成長地或原工作地所在省的案件，也不參與此類案件的合議。主審法官不承辦法官助理成長地或原工作地所在省案件，但審判團(tuán)隊中有兩名法官助理且其中一人成長地或原工作地不在同一省的除外。主審法官不承辦當(dāng)事人為主審法官或法官助理成長地或原工作地所在省的案件，也不參與此類案件的合議?！?/p>

主審法官閻巍是山西籍。有一次，他帶領(lǐng)的審判團(tuán)隊分到了一個案件，尚未開始辦理，閻巍發(fā)現(xiàn)一方當(dāng)事人是山西，立即提出了地域回避申請，于是案件很快就按程序轉(zhuǎn)給了其他審判團(tuán)隊辦理。

實行地域回避的效果自不待言，但在合議庭組成和隨機(jī)分案方面也帶來了一些“麻煩”。主審法官劉京川說：“實行地域回避后，經(jīng)常會出現(xiàn)四處‘搶人’組成合議庭的情況。尤其是籍貫和成長地都不在巡回區(qū)四省的法官，尤其搶手，常常是這個案件還沒合議完，另外一個案件的審判長已經(jīng)在門口苦苦等待。很多案件就只能利用晚上、周末等時間進(jìn)行合議。但我們明白，建立這樣的制度，其實是為了保護(hù)我們，再麻煩都不怕?！?/p>

最高人民法院黨組成員、副院長兼第四巡回法庭分黨組書記、庭長景漢朝也注意到了這些情況。在與主審法官們談心時，他首先對法官們的干勁表示充分肯定，同時也明確指出：“讓大家進(jìn)行地域回避，不是不相信大家，而是為大家建立制度圍墻，減少對案件的不當(dāng)干擾。這一制度必須堅持下去，要不折不扣地貫徹執(zhí)行下去。”

強(qiáng)化辨法析理，拓展文書功能

再公正的裁判，如果法官不能做到辨法析理，讓當(dāng)事人輸贏都明明白白，那么，就很難做到案結(jié)事了，也無法實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)。

辨法析理首先體現(xiàn)在裁判文書。第一副庭長李廣宇在多年探索研究的基礎(chǔ)上，提出一種“對話式”文書格式。他說：“裁判文書的辨法析理，集中體現(xiàn)在‘對話性’上。首先，要與當(dāng)事人對話，無論是上訴理由、申請再審理由還是抗辯理由，均要對其訴求予以回應(yīng)；其次，作為最高法院的裁判，還要與下級法院對話，不能滿足于個案糾紛的解決，更要通過闡述法理，明確法律適用，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)；最后，要與社會公眾對話，通過裁判文書向社會宣講法律知識和法治精神，強(qiáng)化裁判的預(yù)測功能，拓寬裁判文書的法律效應(yīng)?！痹谒珜懙牟门形臅?，時時出現(xiàn)對于“理性訴權(quán)觀”、“實質(zhì)法治觀”等理念的闡述。

辨法析理還體現(xiàn)在庭審的全過程。在上訴人安徽新貝發(fā)制筆城有限公司、浙江昆侖建設(shè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案中，擔(dān)任審判長的方金剛法官在當(dāng)庭宣判時，并不是簡單生硬地站起來直接宣讀判決結(jié)果，而是先進(jìn)行辨法析理。他針對雙方當(dāng)事人的爭議焦點，逐一進(jìn)行剖析點評，耐心地說明認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。雙方當(dāng)事人聽得頻頻點頭，均表示接受最終的判決結(jié)果。

由主審法官劉崇理擔(dān)任審判長的上訴人趙學(xué)軍、被上訴人趙明伍民間借貸糾紛一案雖未當(dāng)庭宣判，但由于法官始終保持中立平和，平等保護(hù)雙方訴訟權(quán)利，充分彰顯程序正義，當(dāng)事人對庭審表示滿意。被上訴人趙明伍說：“我參加過多次庭審，感覺今天的庭審很規(guī)范，很有禮儀，庭審的前后銜接很流暢，說明法官們準(zhǔn)備得很充分，無論最后判決如何，我均很滿意。”

平衡多種利益，服從服務(wù)大局

堅持服務(wù)大局，更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是人民法院的重要職責(zé)。圍繞這一任務(wù)，四巡提出，要全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮審判職能作用，切實保障人民權(quán)益。

既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要碧水藍(lán)天，擺在地方政府面前的這道難題，法官有時候也會遇到。樅陽縣某建材廠訴樅陽縣人民政府行政補(bǔ)償一案，就讓主審法官閻巍一度撓頭不已。最終，法官們充分發(fā)揮審判智慧，提出了一個平衡各方利益的方案。 “這是一起取締磚窯的案件。依據(jù)綠色發(fā)展理念，行政機(jī)關(guān)取締磚窯的措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?，但是，取締后老百姓的損失怎么辦？誰來進(jìn)行補(bǔ)償？應(yīng)該補(bǔ)償多少？也是應(yīng)當(dāng)考慮的問題。我們合議后，發(fā)現(xiàn)政府沒有足額補(bǔ)償再審申請人。于是，審判長李廣宇又邀請原審法院的承辦人來四巡，當(dāng)面溝通了解補(bǔ)償情況，并建議原審法院積極與政府溝通，盡可能將損失補(bǔ)償?shù)轿弧！?/p>

上訴人核工業(yè)金華建設(shè)工程公司、信陽新政源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案當(dāng)庭宣判后，代理該案的湖北律師王錦紅說：“經(jīng)過此次庭審，我看到了最高人民法院法官的為民情懷，他們不僅辨法析理，更多的是考慮人民群眾的利益。庭前，法官們與我們多次溝通，想以調(diào)解的方式盡快結(jié)案，我當(dāng)時沒有明白法官們的良苦用心，經(jīng)過今天的庭審，我明白了一個道理，就是想讓老百姓盡快實現(xiàn)權(quán)益。維護(hù)人民群眾的利益不僅是法官們的責(zé)任，也是我們律師的本職?！?/p>

深入辦案現(xiàn)場，就地巡回審判

法官們還深入辦案現(xiàn)場，就地巡回審判，進(jìn)一步拉近了最高法院與人民群眾的距離。

“集中結(jié)案月”開展后，王錦亞副庭長和主審法官董保軍帶領(lǐng)兩個刑事審判團(tuán)隊，先后前往河南、山西兩省的平頂山、安陽、許昌、洛陽、焦作、晉城等6個地市，對已立案審查的部分刑事申訴案件進(jìn)行閱卷并開展相關(guān)查證工作。他們連日奔波，集中調(diào)閱了10個案件。除就地閱卷外，法官們還針對申訴理由，與部分案件的原承辦法官、院庭領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，對部分重要證人進(jìn)行了查證，調(diào)閱了檔案材料，進(jìn)一步查明了案件事實。

主審法官閻巍在審理一起房屋征收補(bǔ)償案時，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償評估報告中房屋的信息與再審申請人提交的證據(jù)完全不符。為核實二者是否是同一房屋，閻巍赴商丘實地查看，結(jié)果發(fā)現(xiàn)涉案房屋已被拆除，無法核查。通過調(diào)取相關(guān)補(bǔ)償文件，走訪相關(guān)人員，終于發(fā)現(xiàn)被訴征收補(bǔ)償決定所依據(jù)的《房屋征收分戶評估報告》中登記的估價對象的坐落位置、登記面積、建成年代、樓高（層數(shù)）均與當(dāng)事人所持有的《房屋所有權(quán)證》信息不一致，雖然該瑕疵并不影響案件處理結(jié)果，但為了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，四巡決定向該機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，明確指出：“由于（政府）工作存在疏漏，導(dǎo)致房屋信息登記錯誤，并最終引發(fā)本案訴訟，實為不該。希望在今后的工作中加以注意，避免出現(xiàn)此類情況?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，全員爭先創(chuàng)優(yōu)

作為司法改革的“排頭兵”“試驗田”，巡回法庭實行全新的扁平化管理模式，各種資源向?qū)徟幸痪€傾斜，全庭各項工作均圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù)展開。巡回法庭的副庭長不僅要擔(dān)負(fù)審判管理、行政管理職責(zé)，還要以主審法官身份親自辦案。

李廣宇法官是四巡第一副庭長，他的職責(zé)是協(xié)助庭長抓全面工作，庭長不在時主持全面工作，并分管綜合辦公室。他白天忙著抓建設(shè)、抓管理，抽出一點空就與其他法官一同合議案件，裁判文書只能在夜深人靜時加班撰寫。庭領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的精神，感染著全庭同志。四巡辦公大樓幾乎天天晚上燈火通明。主審法官劉慧卓說：“六個巡回法庭中，鄭州離北京最近，但我們自愿放棄節(jié)假日，堅守崗位，只是感覺能有巡回法庭這樣的工作的經(jīng)歷，機(jī)會難得，如果不干點事，真辜負(fù)這段讓人難忘的美好時光。”

除了審判團(tuán)隊，四巡綜合辦、訴服中心的同志們也干勁十足。他們優(yōu)質(zhì)高效地完成了大量的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、安保后勤等工作，使法官們得以安心辦案，保障了“結(jié)案月·開庭周”活動的順利開展。為了進(jìn)一步拓展活動效果，向社會公眾傳遞法治精神，他們還組織了人大代表、律師代表、高校及中小學(xué)師生、社區(qū)居民等觀摩庭審，并召開座談會聽取意見建議。

正如全國人大代表宋豐年所說：“四巡成立只有短短三個月，結(jié)案那么多，確實是方便群眾，辛苦自己，他們是以實際行動讓全面依法治國戰(zhàn)略落地生根?！?/p>