湖南煤礦氣體中毒致18人死涉事礦企遲報(bào)盲目自救

2017-05-12 20:12:14 來源：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 A+A-

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖南省株洲市攸縣吉林橋礦業(yè)公司“5·7”重大中毒窒息事故的通報(bào)

安委辦〔2017〕16號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

2017年5月7日，湖南省株洲市攸縣吉林橋礦業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱吉林橋煤礦）發(fā)生中毒窒息事故，造成18人死亡、37人受傷。

吉林橋煤礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，為證照齊全的生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力21萬噸／年，低瓦斯礦井，與相鄰的石等下煤礦井下采空區(qū)相聯(lián)通。石等下煤礦2014年關(guān)閉后，石等下煤礦一原股東組織人員在該礦井口附近非法建設(shè)了化工冶煉小作坊，收集廢棄電子產(chǎn)品冶煉提取貴金屬，并于2017年5月5日擅自打開關(guān)閉的石等下煤礦井口，用鼓風(fēng)機(jī)向井下排放冶煉廢氣，使有毒有害氣體擴(kuò)散，造成吉林橋煤礦井下違規(guī)作業(yè)人員中毒窒息傷亡。這起事故暴露出的主要問題有：一是非法化工冶煉小作坊違法組織生產(chǎn)。該作坊無證照，違法提取金屬，為逃避環(huán)保監(jiān)管，私自打開已關(guān)閉礦井井筒，將有毒有害氣體通過鼓風(fēng)機(jī)排入井下。二是吉林橋煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)。該礦拒不執(zhí)行湖南煤礦安監(jiān)局湘潭分局下達(dá)的停止井下一切采掘作業(yè)監(jiān)察指令，在事故發(fā)生區(qū)域有39人同時(shí)作業(yè)，且勞動(dòng)組織混亂，事故發(fā)生后，井下人數(shù)不能及時(shí)查清。三是吉林橋煤礦遲報(bào)事故，應(yīng)急處置不力。事故發(fā)生后，未依法向地方政府和有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告事故，盲目組織自救，造成事故擴(kuò)大（組織救援的礦長(zhǎng)也在自救過程中死亡）。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦及非煤礦山重特大事故，特提出如下要求：

一、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。各地區(qū)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)煤礦和非煤礦山周邊的小作坊、小窩點(diǎn)等，開展一次全面排查治理，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決依法予以取締；對(duì)向礦山排放污染物或有毒有害氣體的，要堅(jiān)決予以打擊、整頓。同時(shí)，要結(jié)合轄區(qū)礦山實(shí)際，采取日常檢查、暗訪暗查、突擊檢查等方式，嚴(yán)厲打擊“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告和超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產(chǎn)）和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令等違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，予以曝光，對(duì)重大隱患要掛牌督辦或開展“回頭看”；要認(rèn)真落實(shí)停產(chǎn)整改煤礦盯守責(zé)任，對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作不力的檢查盯守人員，要依規(guī)責(zé)令停職檢查，造成事故的要嚴(yán)厲追責(zé)。

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