整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)

事實(shí)上，2007年《物權(quán)法》出臺(tái)就提出不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，不過(guò)一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在實(shí)際操作中，不動(dòng)產(chǎn)的登記出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

據(jù)了解，目前，我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的普遍定義既包含土地、林地等自然資源本身，又包括土地上的建筑、林地上的樹(shù)木等附著物。因此，在我國(guó)，為一處不動(dòng)產(chǎn)登記往往需要奔波于多個(gè)部門(mén)之間。亞太城市研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寶存舉例稱，此前，民眾要做房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記至少要跑?chē)?guó)土資源和住建兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)部門(mén)為土地發(fā)放土地證，一個(gè)部門(mén)為房屋發(fā)放房產(chǎn)證，造成不同部門(mén)登記的同一處不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)存在較大出入，房地產(chǎn)稅征收很難參考意見(jiàn)，基本無(wú)法操作下去。

不過(guò)，3月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，我國(guó)將整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，把分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)。具體而言，今后國(guó)土資源部將負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)這一制度，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享，消除信息死角。

不過(guò)，地方“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，只是房地產(chǎn)稅開(kāi)征的必要條件之一，并不意味著房地產(chǎn)稅馬上會(huì)落地。比如，今年全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)之后，仍然有大量的違法建筑、小產(chǎn)權(quán)房是“漏網(wǎng)之魚(yú)”。在這種情況下如果開(kāi)征房地產(chǎn)稅，則意味著更大的不公平：違法建筑、小產(chǎn)權(quán)房屬于“偷稅漏稅”的房子，反而獲得了永久的納稅豁免權(quán)。