乘客張娟說，自己親眼見過西站周邊一些商鋪工作人員，明目張膽地穿著類似鐵路工作人員的制服。自己有一次追問過其中一人，問他是不是鐵路工作人員，他面不改色地回答：這是我們自己做的衣服，跟鐵路無關(guān)。

火車站附近人流量大、環(huán)境復(fù)雜，治理難度較大。鐵總及各地鐵路局每年都要集中整治。

2017年春運期間，各地鐵路公安推進維護穩(wěn)定“天網(wǎng)”、整治站車治安“利劍”和打擊倒票“獵鷹”等戰(zhàn)役，對車站綜合治理起到了集中整治的效果。但許占東、宋建國等認(rèn)為，西站周邊綜合治理仍面臨不少挑戰(zhàn)。

首先，違法成本低。許占東表示，此類騙子違法成本非常低，被抓住后，一般情況下適用的治安懲罰基本為警告、罰款和治安拘留。拘留時間通常在七天到十五天之間，拘留釋放后，很多人繼續(xù)作案，然后再被拘留幾天……所以目前常用的懲罰力度不夠，導(dǎo)致詐騙行為屢禁不止。

其次，報案率低。由于西站人員密集，乘客因為趕火車時間緊，受騙之后大多數(shù)選擇吃虧忍耐匆匆離開，報案的人很少。

第三，業(yè)務(wù)交叉。西站地區(qū)治安由北京市公安局西站分局、西站鐵路派出所、城管支隊以及西站地區(qū)管委會共同負(fù)責(zé)，幾方定期開碰頭會，聯(lián)防聯(lián)治，隨時溝通。但也有專家對此機制表示擔(dān)心，多頭管理容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，遇事互相推諉。

“治理難”如何破解？

針對此次輿論高度關(guān)注的“志原者詐騙”，北京西站25日回應(yīng)稱，已出臺多項措施，包括在前期組織80名警力的基礎(chǔ)上，再調(diào)集100名便衣警力開展專項打擊，對自助取售票機進行24小時區(qū)域盯守和邏巡防控。

記者近日在北京西站北廣場看到，出站口處有10多名警察，自助取票區(qū)和進站口的廣播里一遍遍播放著防騙警告。

一位協(xié)警在現(xiàn)場不斷告誡乘客：“直接取票就行，不要相信主動‘提供幫助’的人?！?/p>

對于取證問題，

北京鐵路局

警方表示，在各取售票點設(shè)立“公便結(jié)合”的警組方便旅客報警。公開民警負(fù)責(zé)巡視和受理旅客報案，便衣民警負(fù)責(zé)取證和打擊控制。無論旅客現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)或到派出所報案，力爭在最短時間內(nèi)完成取證工作。

此外，為解決多頭管理容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分、互相推諉的問題，北京西站地區(qū)管委會表示，鐵路和地方公安機關(guān)開展聯(lián)合整治行動時，要同步行動，達到震懾和控制的常態(tài)效果。

乘客蘇昊說，盤踞于西站地區(qū)的騙子多屬團伙作案，人多勢眾、有恃無恐，必須加大打擊，連根鏟除?？梢约哟髮Α皯T犯”的懲處力度，并通過媒體曝光，讓“反面典型”對社會起到警示教育作用。此外，讓民警巡查與群防群治結(jié)合，對舉報情況“發(fā)現(xiàn)一例、處理一例”，讓騙子真正“不敢騙”。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授白智立認(rèn)為，從政府管理的角度講，鐵路公安是一個歷史遺留現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)將管理責(zé)任歸于統(tǒng)一。

中國政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵建議，加強火車站的有序規(guī)劃與科學(xué)引導(dǎo)，營造和諧規(guī)范的車站治安環(huán)境，從根本上有效降低詐騙滋生的空間。

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