目前中國沒有專門針對活動動物托運的法規(guī)，只有一份行業(yè)規(guī)定——《中國民用航空旅客、行李國內運輸規(guī)則》，而該規(guī)則中并未明確給予更多承運人應該遵守的細節(jié)操作標準和指引來保障動物安全，尤其是在運輸條件、包裝要求、裝艙限制等方面。
2000年，美國國會通過了《安全空運動物法》，要求各大航空公司加強員工培訓、人性化善待動物、提高動物安全運送技術，并同時敦促美國運輸部適時開辦空運動物的有關投訴。立法的背景也是美國航空公司寵物托運事故頻發(fā)，托運人抗議連連。這是統一規(guī)范的另一層意義——理順責任追究的機制，保障托運人的合法權利，回應他們的質疑。
從寵物進入有氧艙到落地裝卸整個環(huán)節(jié)，都猶如一個黑匣子，缺少信息和監(jiān)督。即使出現了寵物出逃甚至死亡事件，事主都不知道自己自家的小動物到底經歷了什么。沒有知情權，優(yōu)化流程、理順機制就無從談起，所以首先應當保障托運人對事件的知情權，包括寵物受傷或死亡的原因、托運過程中的相關因素等，如果能證明是承運方的過錯，就該對托運人的精神經濟損失進行賠償。
二、航空公司把寵物當作普通貨物對待
“旅客對托運的小動物承擔全部責任。正常運輸條件下小動物受傷、患病、逃逸和死亡，XX不承擔任何責任?！边@是大多數航空公司的免責聲明。而《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》中也規(guī)定了“旅客應當對托運的小動物承擔全部責任”。說明托運的寵物雖然是一條鮮活的生命，但在現行法律下被視為普通行李，只能適用普通行李賠償的相關規(guī)定，賠償限額為每公斤100元。
考慮到寵物與現代人、現代家庭的情感聯系，托運動物顯然不能當普通貨物來看待。一些航空公司，諸如美國達美航空、加航、芬蘭航空、德國漢莎航空等，允許將寵物帶入機艙。這種動物與人同機的情形對中國還是太奢侈了。但最起碼，相比較普通貨物，應該對寵物托運規(guī)定更嚴格的管理、注意義務。最簡單的，在裝卸時，應該區(qū)別對待寵物和普通貨物，給寵物托運貼特殊標識，讓搬運工能識別，并要求全程輕拿輕放。暴力裝卸一直是活體托運發(fā)生事故的重要因素之一。
今后，隨著中國養(yǎng)寵物的人越來越多，寵物出行的需求也會不斷增長。現代人視寵物為親人，所以國內航空公司理順托運程序，規(guī)范托運操作，是降低寵物托運風險的當務之急。
