原標(biāo)題：童工現(xiàn)象為何屢禁不絕

門診問題:童工現(xiàn)象為何屢禁不絕

門診專家:武漢大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士班小輝

班小輝

河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民檢察院檢察長韓欣悅

韓欣悅

專家觀點(diǎn)

童工是在全世界范圍內(nèi)被各國嚴(yán)格禁止的，我國在許多方面積極采取措施禁止使用童工。

童工問題的存在，有著多方面的原因：包括用人單位對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的追逐，童工自身對(duì)就業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的需求，也包括我國教育制度存在缺陷，監(jiān)管部門的執(zhí)法監(jiān)察不到位，等等。

解決童工問題需要綜合治理，要從嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察、培育社會(huì)意識(shí)、完善制度等多方面入手。要從預(yù)防開始，從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)，建立長效的綜合治理機(jī)制，逐步減少乃至消除童工現(xiàn)象。

據(jù)2017年5月3日《江門日?qǐng)?bào)》報(bào)道，廣東省江門市5月2日對(duì)第一季度14宗用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為進(jìn)行了曝光，其中包括非法使用童工、不依法繳納社保等。而2016年4月26日新華社報(bào)道，14歲童工王某由其母親介紹進(jìn)入某公司工作，并與公司簽訂勞動(dòng)合同，但不久后被發(fā)現(xiàn)非正常死亡在出租屋內(nèi)。另據(jù)2016年11月24日新華社報(bào)道，常熟服裝城是全國最大規(guī)模的專業(yè)流通市場之一，在常熟服裝城周邊社區(qū)的服裝業(yè)黑作坊中，非法雇傭童工現(xiàn)象較為突出。

童工問題屢禁不止，給社會(huì)帶來深深的傷害，也引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注。為了保護(hù)兒童的合法權(quán)益，避免過早體力勞動(dòng)對(duì)其身體發(fā)育造成傷害，國內(nèi)外立法均明確禁止使用童工，但童工現(xiàn)象仍然潛滋暗長。童工現(xiàn)象為何屢禁不止？為禁止童工而作出的立法有哪些？如何才能有效預(yù)防、解決童工問題？近日，筆者采訪了武漢大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士班小輝，河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民檢察院檢察長韓欣悅。

有關(guān)童工的國內(nèi)外立法

班小輝介紹，童工在全世界范圍內(nèi)被各國嚴(yán)格禁止，我國也在許多方面積極采取措施禁止使用童工。從對(duì)接國際法上看，我國分別于1998年和2002年批準(zhǔn)了國際勞工組織的《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》和《禁止和立即行動(dòng)消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約》。從國內(nèi)立法看，我國的勞動(dòng)法、未成年人保護(hù)法等法律均明確規(guī)定，禁止用人單位招用不滿16周歲的未成年人。2002年國務(wù)院頒布實(shí)施的《禁止使用童工規(guī)定》進(jìn)一步對(duì)使用童工的監(jiān)督、處罰等問題作了規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，用人單位在招用人員時(shí)，必須核查身份證件。若用人單位違法使用童工，將承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。而在禁止使用童工的監(jiān)督保障方面，縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)禁止使用童工的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公安、工商行政管理、教育、衛(wèi)生等行政部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)禁止使用童工執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門的監(jiān)督檢查給予配合。若國家工作人員存在法定失職行為，將面臨相應(yīng)的行政處罰乃至刑事責(zé)任。