經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月5日訊(記者 佘穎)近日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，提出將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。對義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過控制線的縣（市、區(qū)），不得評估認(rèn)定為縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。在今日召開的發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，《通知》針對學(xué)生輟學(xué)的主要原因，提出了“三避免一落實”的工作舉措：

　　一是避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)輟學(xué)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教育方式和評價方式，提高學(xué)校吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。結(jié)合實際，在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）選修職業(yè)教育專業(yè)課程，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。

　　二是避免因貧失學(xué)輟學(xué)。把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)，壓實工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅重點(diǎn)對象，堅持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。全面落實教育扶貧和資助政策，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，對殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。

　　三是避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方適當(dāng)保留或設(shè)置必要的教學(xué)點(diǎn)。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　四是落實政府及社會各方控輟保學(xué)責(zé)任。政府要履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，政府各相關(guān)部門要相互配合，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。對父母或監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡少兒入學(xué)的，政府要責(zé)令改正。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。

　　他還特意強(qiáng)調(diào)，根據(jù)義務(wù)教育法，適齡兒童少年應(yīng)該入學(xué)接受并完成義務(wù)教育?！澳壳耙恍┘议L不送孩子上學(xué)，在家里或者是送到私塾、國學(xué)班等地方去學(xué)習(xí)，這些機(jī)構(gòu)很難按照國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，開齊開足開好相關(guān)課程，很難保障適齡兒童少年完成國家規(guī)定的義務(wù)教育。這對孩子一生的成長是很不利的?！眳斡駝偙硎?，“在家上學(xué)”違反了義務(wù)教育法，應(yīng)進(jìn)行勸返，并對適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人給予批評教育，責(zé)令限期改正。對逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)的司法文書，敦促其保障輟學(xué)的學(xué)生盡快復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重的或者構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

　　發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司副巡視員王岱就此前媒體曝光的涼山格斗孤兒事件回應(yīng)，教育部已會同民政部以及四川省教育廳、公安廳、民政部門進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研，確定俱樂部里未成年人有45名，其中孤兒有1名，16周歲以下的義務(wù)教育適齡兒童有37名，分別來自涼山和阿壩地區(qū)。目前四川省教育廳跟有關(guān)部門正在敦促進(jìn)行整改。這些孩子回去以后，涼山州包括其他一些地區(qū)的教育行政部門和民政部門都對這些孩子上學(xué)進(jìn)行了妥善的安置。對確實喜歡格斗的這些孩子，專門安排他們進(jìn)入一些特長學(xué)校學(xué)習(xí)，這些學(xué)校有專門的格斗興趣小組，或者相關(guān)體育訓(xùn)練項目。教育部還將和有關(guān)部門進(jìn)一步對這個問題進(jìn)行妥善的處理，保證這些孩子回去以后有好的教育，有好的生活，有好的發(fā)展。

　　在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和全國人民的共同努力下，我國我國九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過世界高收入國家的平均水平。2015年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，如期實現(xiàn)了教育規(guī)劃綱要提出的中期目標(biāo)。2016年達(dá)到93.4%，取得了可喜的成績。但是，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島等地區(qū)仍不同程度存在著失學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象，極少數(shù)地方還比較嚴(yán)重，實現(xiàn)綱要提出的到2020年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。