三、將各種理論認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略規(guī)劃落到操作層面，把握當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)，明確未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施路徑和工作方案，在行動(dòng)中落實(shí)各項(xiàng)要求

一分部署，九分落實(shí)。深化改革的關(guān)鍵不僅在于頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，更在各類改革理論、改革藍(lán)圖和改革方案的落實(shí)，特別是在頂層設(shè)計(jì)基本完成，改革的四梁八柱已經(jīng)確立，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得一定成績(jī)的新時(shí)期，狠抓落實(shí)是堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，要根據(jù)不同階段的主要矛盾來(lái)安排深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)。隨著“穩(wěn)增長(zhǎng)”取得階段性勝利，“L”型經(jīng)濟(jì)調(diào)整模式步入底部運(yùn)行階段，“控風(fēng)險(xiǎn)”成為未來(lái)一段時(shí)期短期調(diào)控和改革關(guān)注的重點(diǎn)。這就要求供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須聚焦到可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的幾大領(lǐng)域之上，如債務(wù)高企的問(wèn)題、資金脫實(shí)向虛的問(wèn)題等。

第二，要通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向的改革調(diào)整，逐步觸及新常態(tài)深層次的結(jié)構(gòu)性和制度性問(wèn)題，開啟基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的制度改革，拓展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深度和廣度。這就要求我們，一是要探索目前各類凸顯問(wèn)題的深層次原因；二是要探索解決深層問(wèn)題的各類基礎(chǔ)性改革的步驟和可行的方案；三是要將各類供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與基礎(chǔ)性引領(lǐng)性改革和機(jī)制調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠建立在堅(jiān)實(shí)的機(jī)制和體制基礎(chǔ)之上。比如，采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國(guó)有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫(kù)存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，在改革的廣度和深度上也必須作出拓展。

第三，要瞄準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心重點(diǎn)和主抓方向。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。”從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新特征和新問(wèn)題出發(fā)，未來(lái)工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面:一是要明確振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力；二是要明確在去產(chǎn)能方面必須抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子；三是在去庫(kù)存方面應(yīng)以三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存為重點(diǎn)；四是在去杠桿方面必須以降低企業(yè)杠桿率為重中之重；五是在降成本方面必須加大減稅、降費(fèi)和降低要素成本的力度；六是在補(bǔ)短板方面要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手。這種轉(zhuǎn)變集中體現(xiàn)總書記所強(qiáng)調(diào)的“既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局”的要求。