黨的十八大以來,蘭州市積極創(chuàng)新舉措,取得治理成效重大突破,穩(wěn)定退出全國(guó)十大污染城市行列,探索走出了北方地區(qū)、重化工城市大氣污染治理的成功路子,為治理大氣污染貢獻(xiàn)了“蘭州方案”“蘭州智慧”
2003年,國(guó)家開始公布重點(diǎn)監(jiān)控城市大氣污染指數(shù),數(shù)據(jù)顯示,之后的10年間蘭州市均位于全國(guó)后10位。黨的十八大以來,蘭州市以工業(yè)、燃煤及面源、尾氣以及二次揚(yáng)塵污染治理為重點(diǎn),開展了聲勢(shì)浩大的大氣污染綜合治理整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過近年來的真抓實(shí)干,蘭州市展現(xiàn)了空氣質(zhì)量改善的“蘭州速度”,“蘭州藍(lán)”成為蘭州最亮麗的新名片。
市民歸屬感增強(qiáng)
“以前我最害怕過冬了?!奔易√m州市城關(guān)區(qū)通渭路的蔣先生對(duì)記者說,因?yàn)榭諝獠缓?,一個(gè)冬天下來,不是父母生病就是小孩咳嗽。一位初中教師王老師回憶說,之前每逢供暖期,教室里的咳嗽聲此起彼伏。
如今蘭州空氣質(zhì)量不斷改善,百姓的健康得到了保障。據(jù)衛(wèi)生疾控部門統(tǒng)計(jì),2013年至2014年冬季采暖期,蘭州市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用同比下降27.33%和47.4%;2015年至2016年冬季供暖期,同比又下降7.52%和17.89%。
空氣質(zhì)量的改善增強(qiáng)了市民對(duì)城市的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。許多人由過去一到冬季出去“躲污染”,到現(xiàn)在邀請(qǐng)朋友來游蘭州,共享清新空氣和美麗藍(lán)天。
“以環(huán)境質(zhì)量改善帶動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng),是‘蘭州模式’的重要啟示之一?!碧m州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,近年來,蘭州市樹立“既要金山銀山,更要綠水青山”的理念,通過一系列綜合措施,社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)顯著。
2015年12月,蘭州市作為全國(guó)唯一的非低碳試點(diǎn)城市應(yīng)邀參加巴黎世界氣候大會(huì),并榮獲“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”,這一獎(jiǎng)項(xiàng)主要肯定蘭州大氣污染治理的工作探索,對(duì)國(guó)內(nèi)外同類城市治理大氣污染具有重要借鑒意義。
治污走向精細(xì)化
行走在蘭州街頭,人們偶爾會(huì)看見電線桿上安裝的空氣微型監(jiān)測(cè)器。從外觀上看,大小和監(jiān)控?cái)z像頭差不多,只是它的背后有一個(gè)太陽(yáng)能電池板,還有一根用來傳輸數(shù)據(jù)的小天線。
這是蘭州市目前正在調(diào)試的空氣微型監(jiān)測(cè)站,它能及時(shí)掌握和判斷污染起源、遷移路徑,有針對(duì)性開展溯源分析和指揮調(diào)度,同時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于基層考核,倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管。
微型監(jiān)測(cè)器只是目前蘭州市眾多“機(jī)防”中的一種。在大氣污染防治過程中,蘭州市不斷改進(jìn)、創(chuàng)新監(jiān)管手段,從“人防”逐漸向“機(jī)防”轉(zhuǎn)變。如對(duì)重點(diǎn)工地安裝揚(yáng)塵智能監(jiān)控設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵數(shù)據(jù);加強(qiáng)無人機(jī)航拍巡查取證,為監(jiān)管和考核提供依據(jù)。加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),針對(duì)沙塵、臭氧污染及靜穩(wěn)天氣,制定、實(shí)施專門的應(yīng)急方案。在環(huán)保部指導(dǎo)下,蘭州市還探索建立了排污權(quán)交易制度,開展了插卡排污、燃煤電廠超低排放試點(diǎn)工作,在全國(guó)首家開展了國(guó)家環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)工作。
鍥而不舍為藍(lán)天
“蘭州當(dāng)前出現(xiàn)污染最主要的原因是靜穩(wěn)天氣和外來沙塵的影響?!碧m州市環(huán)保局大氣處副處長(zhǎng)楊繼宏分析說。外部因素?zé)o法控制,但不代表要對(duì)突如其來的污染妥協(xié)。
例如,2016年10月31日至11月18日,受不利氣象條件影響,蘭州市連續(xù)19天為污染天氣。甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦當(dāng)即要求,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),給廣大市民爭(zhēng)取更多的藍(lán)天。
蘭州市大氣污染應(yīng)急指揮部果斷采取措施,從11月20日零時(shí)起,蘭州市啟動(dòng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施,同時(shí)蘭州市政府向市民發(fā)布致歉信,決定治污期間市民免費(fèi)乘坐96條公交線路。
數(shù)據(jù)顯示,2016年蘭州市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)達(dá)標(biāo)天數(shù)為243天,優(yōu)良率達(dá)到72.8%。PM10年均濃度114微克/立方米,較2013年下降25.5%;PM2.5年均濃度50微克/立方米,較2013年下降25.4%。
今年,蘭州市進(jìn)一步細(xì)化了控制指標(biāo)體系,確定了117項(xiàng)治理管控措施,基本形成了涵蓋各方面、各領(lǐng)域的大氣污染防治法規(guī)體系和長(zhǎng)效治污機(jī)制?!疤m州市大氣污染治理一刻也不能放松,我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)的作為,使大氣污染防治取得新的更大突破?!崩顦s燦表示。