今年年初，國(guó)務(wù)院副總理汪洋來(lái)陜西調(diào)研扶貧工作，肯定了陜西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署：書記、省長(zhǎng)親自抓，力度大，措施實(shí)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展良好，在產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等方面，都有不少值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，成績(jī)是很大的，特別是在移民搬遷方面，陜西在全國(guó)率先開展，探索了一系列的做法，為全國(guó)提供了借鑒。

我省從2011年5月啟動(dòng)避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，率先從陜南開始，計(jì)劃用十年時(shí)間，將居住在秦巴深山遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅和貧窮困擾的240萬(wàn)名群眾搬出來(lái)易地安置。我省南部的漢中、安康、商洛通過(guò)因地施策、因人施策、因地制宜、一戶一法等搬遷舉措，上百萬(wàn)已易地搬遷的群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活明顯改善。中央領(lǐng)導(dǎo)到陜調(diào)研時(shí)評(píng)價(jià)“為全國(guó)提供了借鑒”。省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、省移民搬遷工作辦公室主任鄒順生介紹，陜西從2011年5月啟動(dòng)避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，最早是避災(zāi)為主，通過(guò)多年的持續(xù)搬遷，形成現(xiàn)在的規(guī)模。省委書記婁勤儉在7月24日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，全省脫貧攻堅(jiān)工作已由整改階段轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段，脫貧整改也要進(jìn)入常態(tài)化，與脫貧攻堅(jiān)其他工作一并考慮、一體推進(jìn)?，F(xiàn)在我省的移民搬遷與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)地結(jié)合，改變了居住環(huán)境，增加了就業(yè)，扶持了產(chǎn)業(yè)，百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

移民搬遷后夫妻倆開店年收入二十萬(wàn)元

在云鎮(zhèn)街道有一家賣太陽(yáng)能熱水器的夫妻店，其實(shí)夫妻倆也是搬遷后發(fā)家致富的。

36歲的張延梅原來(lái)居住在幾十里外大山里的金鐘村，后在親戚的介紹下，與相距幾十里外的黑窯溝村的張永富結(jié)婚?；楹笳煞蛟谖靼泊蚬?，每月省吃儉用存不到2000元，沒(méi)有辦法他只能回到老家到處打零工。張延梅說(shuō)，無(wú)論貧富，女人天生愛(ài)美，但當(dāng)初居住在大山里，連溫飽都無(wú)法滿足，衣服都比較老土，何談化妝。即便是老公心疼自家女人買一點(diǎn)化妝品也不敢用，村里人會(huì)笑話。天天守著大山看大山，那種日子實(shí)在憋屈。2013年，實(shí)施移民搬遷，她跟丈夫咬緊牙關(guān)花了12萬(wàn)元，加上政府的相關(guān)補(bǔ)貼，購(gòu)買了一套106平方米的房子，拎包入住。搬出大山，居住的環(huán)境變了，人的觀念也開始發(fā)生變化，小兩口開始做生意，他們代理的一款太陽(yáng)能熱水器，經(jīng)過(guò)多年打拼在方圓幾十里小有名氣，每年收入在二十萬(wàn)元左右。

2020年全縣移民安置社區(qū)治理體系基本形成

鎮(zhèn)安縣縣長(zhǎng)賈建剛介紹，5年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，探索形成了“以產(chǎn)定搬、以搬促城、產(chǎn)城融合，讓群眾就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化”的搬遷模式，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)鎮(zhèn)落戶后有業(yè)可創(chuàng)、有事可干、有錢可賺，鋪就了一條帶領(lǐng)貧困山區(qū)群眾脫貧致富的幸福“路徑”。

鎮(zhèn)安縣采取共建或公租的辦法進(jìn)行搬遷，對(duì)無(wú)勞力、無(wú)積蓄、無(wú)安全住房的“三無(wú)”戶，實(shí)施“交鑰匙工程”，全縣已有2010戶貧困戶實(shí)現(xiàn)安居;城鄉(xiāng)一體能融入。突出集中安置、集鎮(zhèn)安置、上樓安置，引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶，讓農(nóng)民在住房、醫(yī)保、社保、城鎮(zhèn)低保及隨遷子女入學(xué)方面與市民享有同等待遇，過(guò)上同城里人一樣的生活。鎮(zhèn)安縣移民辦主任譚顯根介紹，力爭(zhēng)到2020年，全縣移民安置社區(qū)治理體系基本形成。

改變依靠貧瘠山地維系生活向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活方式轉(zhuǎn)變

鄒順生介紹，實(shí)施陜南移民搬遷后，搬遷群眾已由傳統(tǒng)的依靠貧瘠山地維系生活方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的生活方式轉(zhuǎn)變。陜南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也由單一從事第一產(chǎn)業(yè)，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多元就業(yè)轉(zhuǎn)變。

隨著搬遷群眾被集中安置，陜南三市各縣都涌現(xiàn)出一批具備一定人口規(guī)模的社區(qū)，為發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合不斷涌現(xiàn)的人口紅利，陜南三市篩選勞動(dòng)密集、技術(shù)水平不高、沒(méi)有污染的“社區(qū)工廠”進(jìn)駐移民搬遷社區(qū)，把就業(yè)機(jī)會(huì)送到群眾家門口。

今年是易地扶貧搬遷關(guān)鍵之年

鄒順生介紹，今年是易地扶貧搬遷承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)安置任務(wù)的高峰之年，更是鞏固前期成果、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題、全力攻堅(jiān)的整改之年。

5月19日，在省委專題研究脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)問(wèn)題會(huì)議上，省委書記婁勤儉指出：“堅(jiān)持用好我省陜南移民搬遷的經(jīng)驗(yàn)。”

陜南移民搬遷始于避災(zāi)，但并未止于避災(zāi)搬遷，統(tǒng)籌了扶貧、生態(tài)和工程移民，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，統(tǒng)籌各類對(duì)象實(shí)施搬遷，有利于抑制貧困增量、化解區(qū)域貧困、建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)揮聚合效應(yīng)，移民搬遷成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵性工作。

7月13日，國(guó)務(wù)院巡查組反饋意見(jiàn)會(huì)議上，趙暉組長(zhǎng)講到：短短幾天的巡查，陜西脫貧攻堅(jiān)工作所展現(xiàn)出來(lái)的新氣象、新作風(fēng)、新面貌，都深深地感動(dòng)了我們，這里面蘊(yùn)含著陜西干部群眾的一種脫貧攻堅(jiān)精神。

因山而貧 要拔窮根先要挪窮窩

為了解我省的移民搬遷現(xiàn)狀，華商報(bào)記者深入國(guó)家級(jí)貧困縣鎮(zhèn)安縣實(shí)地采訪。鎮(zhèn)安縣云鎮(zhèn)花園小區(qū)從無(wú)到有，由小變大，曾經(jīng)的河灘地如今成為居住兩萬(wàn)多人的現(xiàn)代化小區(qū)。百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，中央政治局常委劉云山等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾先后來(lái)到該小區(qū)調(diào)研。

鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓中段，總?cè)丝?0.26萬(wàn)人。境內(nèi)山大溝深，自然條件惡劣。五年來(lái)，已搬遷1.2萬(wàn)多戶4.3萬(wàn)多人，“十三五”還有8300多戶2.8萬(wàn)多人需要通過(guò)搬遷解決脫貧難題。

8月15日，記者來(lái)到鎮(zhèn)安縣云鎮(zhèn)花園小區(qū)。小區(qū)在原來(lái)一片河灘地依河而建，經(jīng)過(guò)前后四期一共安置20000多人。小區(qū)多層、高層樓拔地而起，樓之間的花紅樹綠與大山融為一體?；@球場(chǎng)、各種健身器材齊全。行走于小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，年輕居民打扮時(shí)尚;有些學(xué)生奔跑著打著籃球。時(shí)而也有小伙子騎著摩托車馱著下地干活的農(nóng)具穿行，儼然是一個(gè)城市社區(qū)一樣的小區(qū)。鄒順生說(shuō)，鎮(zhèn)安縣深居大秦嶺深處，依山而居。其生態(tài)和農(nóng)業(yè)承載能力十分有限，群眾“因山而貧、因水而困，要拔窮根，首先就要挪窮窩，告別土地貧乏、條件艱苦、信息閉塞的環(huán)境?！?/p>

如果不搬出深山要想改變生活比登天還難

8月15日，記者在云鎮(zhèn)花園小區(qū)內(nèi)看到5歲的張怡然跟其他三位小朋友，穿著紅色舞蹈服正在給大人表演。孩子們的表演引來(lái)一些抱著孩子的家長(zhǎng)和老人的觀看，畢竟農(nóng)村里孩子學(xué)跳舞的人比較少。原本他們都不曾相識(shí)，分散住在大山里，如今有了一個(gè)安定的居住環(huán)境。張怡然的媽媽曹芹30歲，她懷里還抱著一個(gè)8個(gè)月大的孩子。曹芹說(shuō)，他們家原來(lái)在二十里外的木園子村。2007年經(jīng)過(guò)親戚介紹與黑溝村的老公認(rèn)識(shí)。2013年，第一期搬遷時(shí)，他們積極報(bào)名，自己掏了3萬(wàn)多元，再享受政府的移民搬遷政策，拿到了五十多平方米新房子的鑰匙。

曹芹說(shuō)，現(xiàn)在的生活是他們做夢(mèng)也沒(méi)有想到的，看著孩子如今居住和教育條件變好了，作為家長(zhǎng)打心眼里高興，“如果沒(méi)有政府把我們搬出深山溝，依靠祖輩耕種貧瘠土地來(lái)改變生活比登天還要難?！?/p>

正在云鎮(zhèn)扶貧的商洛市委常委、鎮(zhèn)安縣委書記李波介紹，移民搬遷是功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程。山大溝深，村民依山分散居住，村子一千多人，村民之間有的幾年才能見(jiàn)一面，有的十幾年也無(wú)法聚到一起。年輕人處對(duì)象都是靠親戚間相互介紹。以前交通非常不便，鎮(zhèn)安有些地方流行晚上舉行婚禮，因?yàn)榘滋煲吆荛L(zhǎng)的山路，接新娘來(lái)回的時(shí)間太長(zhǎng)，結(jié)婚的時(shí)間只能放到下午。近幾年隨著移民搬遷的力度加大，越來(lái)越多的村民搬出深山，統(tǒng)一居住，以前的風(fēng)俗正在慢慢改變。