上海使用CCER履約的抵消規(guī)則限制條件較少,規(guī)則出臺較早,因此吸引了不少CCER進(jìn)入上海市場,2015年在目前全國已簽發(fā)的四批次共計74個項目中,符合上海抵消條件的減排量約為140萬噸,其中約36%的CCER由上海的試點企業(yè)購買,并用于履約清繳。
湖北2015年4月出臺CCER抵減條件,可使用遠(yuǎn)期CCER履約。截至2015年7月8日,湖北控排企業(yè)共使用了近10萬噸CCER履約。
對未履約企業(yè)均設(shè)有懲罰機(jī)制
對于不能按時履約或者未能履約的企業(yè),各試點都制定了相應(yīng)的懲罰措施,包括罰款、扣除配額、計入失信記錄、取消優(yōu)惠政策等,如深圳未履約企業(yè)將受到失信懲罰和取消財政資助處罰,責(zé)令限期仍未補繳的,發(fā)改委將從其注冊登記簿賬戶中強(qiáng)制扣除與其超額排放量相等的配額,不足部分從其下一年度配額中直接扣除,并對其處以超額排放量乘以當(dāng)年1月至6月碳市場配額平均價格三倍的罰款。而廣東省對于未完成履約的控排企業(yè),將向社會公布企業(yè)名單、記入征信系統(tǒng),同時會在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額,并處5萬元罰款。對于履約情況良好的企業(yè),將在財政資金、低碳基金、項目審批等各個方面給予優(yōu)先支持。天津的處罰制度相對于北京、深圳、廣東3個試點來說相當(dāng)保守,力度不足,天津的懲罰力較弱,未與征信系統(tǒng)連接,企業(yè)違約不影響其信用度,也沒有資金處罰。