美國(guó)
美國(guó)并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的身份證。在政府頒發(fā)的各種證件中,稱(chēng)得上基本證件的,只有社會(huì)安全號(hào)碼卡。該卡在出生或入籍時(shí)頒發(fā),人手一份,終生有效,但社保卡的問(wèn)題是它沒(méi)有照片。
帶照片的證件中,駕照最為常用。但不會(huì)開(kāi)車(chē)的人就不免有些麻煩,他們可以辦理各州自行頒發(fā)的“州身份證”(StateID,下簡(jiǎn)稱(chēng)“州證”)替代。但州證的問(wèn)題在于有效期短,用途不多,所以很多窮人沒(méi)有辦理。
實(shí)際上,沒(méi)有照片證件也問(wèn)題不大。除了機(jī)場(chǎng)安檢等必須出示政府頒發(fā)的照片證件外,大多數(shù)時(shí)候人們可以用其它方式證明自己的身份,比如學(xué)生證、寫(xiě)有姓名住址的電費(fèi)賬單等等。
2012年據(jù)統(tǒng)計(jì),全美選民中大約有2100萬(wàn)人沒(méi)有任何由政府頒發(fā)的照片證件。這些人絕大多數(shù)屬于既買(mǎi)不起車(chē),也沒(méi)有機(jī)會(huì)坐飛機(jī)的低收入階層,尤其是大量社會(huì)底層的少數(shù)族裔。
1993年美國(guó)選民登記法規(guī)定,政府在提供日常公共服務(wù)的過(guò)程中,必須隨時(shí)對(duì)接受服務(wù)的合格選民登記造冊(cè)。到了選舉日,選民需要首先在選民登記表上找到自己的名字。接下來(lái),多數(shù)州要求選民以照片證件、社保卡、電費(fèi)賬單、銀行證明、社會(huì)福利支票等任意一種方式,核對(duì)姓名后投票。
也有十幾個(gè)州完全不要求任何身份證明,只需要選民在登記表的名字上打鉤,簽字確認(rèn)相應(yīng)的法律責(zé)任即可。美國(guó)的許多州都通過(guò)了新的立法,在美國(guó)總統(tǒng)選舉時(shí)實(shí)施多項(xiàng)投票限制,其中就包括選民需持新的帶有照片的身份證件才能夠參與投票。
每一個(gè)美國(guó)公民基本上都有一個(gè)社會(huì)安全號(hào)碼,這個(gè)社保號(hào)不僅適用于所有的服務(wù)項(xiàng)目,也是美國(guó)政府部門(mén)鑒別公民身份的最重要依據(jù)。憑著這個(gè)社保號(hào),該社保號(hào)持有者可以走遍美國(guó),而不需要辦理各種“居住證”等證件。
美國(guó)的社保計(jì)劃有一定的強(qiáng)制性,幾乎所有人都要參加。美國(guó)的社保署將社保號(hào)與每一個(gè)公民的檔案資料聯(lián)系起來(lái),形成一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)。絕大部分美國(guó)人從一出生就擁有了這個(gè)社保號(hào),且一直伴隨其一生。由于社保號(hào)一直不會(huì)變,因此也成了識(shí)別美國(guó)人身份的唯一證明號(hào)碼。
現(xiàn)在,美國(guó)的銀行、信托、邊檢、人口統(tǒng)計(jì)、教育、選舉機(jī)構(gòu)等都把社??ó?dāng)成了身份證明的最主要證件。也就是說(shuō),有了社???,美國(guó)窮人幾乎不用再辦其他證件。