生存空間漸窄

事實上，中國對于“翻墻”這一現(xiàn)象并不是第一次進(jìn)行監(jiān)管。2015年初，有報道稱，部分中國內(nèi)地用戶反映無法正常使用國外的VPN服務(wù)。與此同時，關(guān)于VPN服務(wù)漲價的消息也開始傳出。據(jù)了解，“防火長城”開始屏蔽外國VPN服務(wù)。VPN供應(yīng)商Astrill已通知用戶，由于“防火長城”的升級，使用IPSec、L2TP/IPSec和PPTP協(xié)議的設(shè)備無法訪問它的服務(wù)，“受影響的主要是iOS設(shè)備”。

之后，另一家VPN服務(wù)商VPN Tech Runo稱，從2014年12月31日開始，它的很多IP地址已被屏蔽，部分地區(qū)使用L2TP協(xié)議的用戶也連接不了它的服務(wù)器。此外，免費VPN服務(wù)商fqrouter在當(dāng)月正式宣布關(guān)閉其VPN服務(wù)。

當(dāng)時，就外界紛傳的中國封殺部分VPN一事，工信部通信發(fā)展司司長聞庫發(fā)聲說，“在中國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)一定要按照中國的法律法規(guī)來進(jìn)行，一些不良信息應(yīng)該按照中國法律進(jìn)行監(jiān)管，所以，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新的情況出現(xiàn)一定會有新的監(jiān)管措施跟上”。

中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長秦安也為“防火長城”指出，事關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，中國當(dāng)然不能對這些服務(wù)視而不見。

有公安局網(wǎng)警透露，對于使用者來說，如果只是瀏覽沒有不良信息的網(wǎng)頁，一般不會被追究責(zé)任；如果是復(fù)制擴(kuò)散有違法內(nèi)容的帖子，一旦被查獲，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

多位律師認(rèn)為根據(jù)法律原則性規(guī)定，瀏覽被禁止的網(wǎng)頁應(yīng)該涉嫌違法，但如何處罰則要視具體情節(jié)及危害程度而定。如果只是自己瀏覽沒有散布，那么情節(jié)輕微，一般不會受罰。如果提供“翻墻”服務(wù)，肯定違法了，比如買家借此瀏覽色情網(wǎng)頁，則賣家涉嫌構(gòu)成傳播淫穢物品罪。

也有律師指出，《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第5條規(guī)定，任何單位和個人不得利用國際互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的；煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序等。境外網(wǎng)頁上的言論缺乏管理，一旦瀏覽到了，那就已經(jīng)違反了這條規(guī)定。

除了以上規(guī)定之外，對提供“翻墻”服務(wù)的賣家而言，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的懲罰措施更重。第4條規(guī)定：“國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)?！钡?9條規(guī)定：“違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站?！?/p>

在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然相關(guān)部門一直都對“翻墻”有所監(jiān)管，但這種監(jiān)管時斷時續(xù)，要求嚴(yán)的時候就封一陣，要求不嚴(yán)的時候各種翻墻工具就會再次興起，以前的各個監(jiān)管部門只是將這項任務(wù)當(dāng)成職能之一，但不是專屬職能，所以監(jiān)管一直有所疏漏，2014年國家成立了網(wǎng)信辦，相當(dāng)于有了專職機構(gòu)來管理，監(jiān)管力度也加大了，未來這些“翻墻”工具將很難存活。

工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的通知》答記者問

日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的通知》（以下簡稱《通知》）。就媒體感興趣的問題，工業(yè)和信息化部信息通信管理局負(fù)責(zé)同志作了回答。

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