優(yōu)化政府頂層設(shè)計(jì)

2015年，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的文件，進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，其中提及建立以“醫(yī)聯(lián)體”為專業(yè)技術(shù)支撐的“個性化”健康服務(wù)體系。

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別與市級醫(yī)院、省級醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，把綜合醫(yī)療專家和中醫(yī)康復(fù)專家納入到家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展“個性化”簽約服務(wù)，收到一定效果。

“發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一項(xiàng)重要的民生工程，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，聚焦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康中國建設(shè)的創(chuàng)新之舉、必由之路。”羅衛(wèi)紅認(rèn)為，當(dāng)前，在積極實(shí)踐和探索的基礎(chǔ)上，政府的主要任務(wù)是基本建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策法規(guī)體系，多元化、多途徑形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供其所需的、可負(fù)擔(dān)的公共服務(wù)。

從頂層設(shè)計(jì)方面，羅衛(wèi)紅建議，首先要完善標(biāo)準(zhǔn)，從國家層面制定社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。其次要明確分類，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真研究失能老人分布，做好護(hù)理型機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。還要分類施策，經(jīng)權(quán)威評估，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)對象中，涉及醫(yī)療費(fèi)用的由醫(yī)保承擔(dān)；需要長期照護(hù)的，由護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼或護(hù)理保險資金承擔(dān)。

羅衛(wèi)紅說，應(yīng)積極探索社會資本參與機(jī)制，建立和完善社會資本發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的扶植政策，引入專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌企業(yè)入駐。規(guī)劃、土地、財(cái)稅、金融等部門要為社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃布局、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資擔(dān)保等方面出臺優(yōu)惠政策，有步驟、有規(guī)劃地吸引更多的社會力量和民間資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。

構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障制度

老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定，落實(shí)護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。然而目前這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。