（十）創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制機制。

進一步理順政府與市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，支持地方政府引入社會資本參與高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)。鼓勵地方政府牽頭建立投資建設(shè)主體、管理運營主體、綜合開發(fā)主體等多方合作開發(fā)機制，完善支持高鐵建設(shè)投資主體及出資人參與高鐵車站周邊區(qū)域綜合開發(fā)的政策措施，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、搭建發(fā)展平臺、提供公共服務(wù)等作用，加強對市場的引導(dǎo)，切忌政府大包大攬。理清權(quán)責(zé)關(guān)系，完善綜合開發(fā)、運營管理及收益分配機制，形成促進發(fā)展的多種合力。

三、組織實施

（十一）明確責(zé)任主體。

地方政府要強化主體責(zé)任意識，各有關(guān)方面要嚴格按照本意見要求，進一步梳理既有高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)情況，對存在的問題加快整改落實，優(yōu)化新建高鐵車站選址，規(guī)范有序推進高鐵周邊開發(fā)建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

（十二）嚴格監(jiān)督管理。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)對高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)嚴格進行管理，適時組織評估，嚴控建設(shè)規(guī)模和時序，加強用地監(jiān)測，嚴肅查處違法違規(guī)批地用地行為和建設(shè)行為，并進一步做好房地產(chǎn)市場監(jiān)督和管理。

（十三）強化協(xié)同聯(lián)動。

發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將與鐵路總公司、相關(guān)地方政府和有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)和縱橫聯(lián)動，認真總結(jié)和梳理高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)中存在的困難和問題，及時規(guī)范糾偏，完善相關(guān)政策措施。

（十四）加強宣傳引導(dǎo)。

地方政府有關(guān)部門要準確把握高鐵對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，主動加強政策解讀，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，形成客觀、公正的輿論導(dǎo)向和氛圍。

國家發(fā)展改革委

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

中國鐵路總公司

2018年4月24日