田青向記者描述了中科鑫寶項(xiàng)目特事特辦的過(guò)程：河北省政府批復(fù)該項(xiàng)目用地為建設(shè)用地后，縣國(guó)土局履行土地供應(yīng)程序、辦理不動(dòng)產(chǎn)證的同時(shí)，縣規(guī)劃局同步開(kāi)展用地規(guī)劃許可證辦理。企業(yè)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)完成安全條件論證后，相關(guān)部門(mén)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告又需要5至10個(gè)工作日。這個(gè)過(guò)程中，縣規(guī)劃局同步辦理工程規(guī)劃許可證。企業(yè)憑工程規(guī)劃許可證，到縣住建局快速辦理了施工許可證。同時(shí)，縣環(huán)保局完成環(huán)評(píng)，出具了環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。

“整個(gè)過(guò)程僅用了35天，既沒(méi)碰觸紀(jì)律紅線(xiàn)，也堅(jiān)守了法律底線(xiàn)?！敝锌砌螌氻?xiàng)目負(fù)責(zé)人如此感慨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧晉縣容錯(cuò)免責(zé)事前備案制度實(shí)施一年來(lái)，共備案28項(xiàng)，相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限縮短1／3甚至一半，160多個(gè)重大工程項(xiàng)目受益?！叭蒎e(cuò)事前備案，有助于從體制機(jī)制上支持干事者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，讓想干事的人真正放開(kāi)手腳干事?！毙吓_(tái)市委黨校行政管理教研室主任師新喬教授認(rèn)為。

容錯(cuò)不是紀(jì)律松綁，備案需嚴(yán)格適用范圍

“容錯(cuò)絕非違法違紀(jì)行為的‘保護(hù)傘’，更不是搞紀(jì)律‘松綁’?！睂帟x縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記傅學(xué)磊認(rèn)為，有了事前備案，我們還設(shè)定了嚴(yán)格的審查認(rèn)定程序?！皠澏ㄈ蒎e(cuò)適用范圍，部署重點(diǎn)工作、重要決策、重大項(xiàng)目，化解歷史遺留問(wèn)題，處理較為復(fù)雜的群體性事件時(shí)，確實(shí)需要對(duì)現(xiàn)有政策有所突破或需要參照歷史案例適當(dāng)變通解決，不完全符合現(xiàn)有政策的事項(xiàng)，才適用容錯(cuò)機(jī)制?！备祵W(xué)磊說(shuō)，要真正保護(hù)在符合群眾利益的改革中發(fā)生探索性失誤的干部，而將那些不作為、亂作為的排除在外。

據(jù)了解，寧晉縣容錯(cuò)免責(zé)事前備案制度實(shí)施一年以來(lái)，經(jīng)紀(jì)檢部門(mén)嚴(yán)格審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起謀取私利、主觀(guān)惡意違規(guī)行為。寧晉縣容錯(cuò)免責(zé)的干部在各類(lèi)考核、提拔晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面不受影響。

盡管如此，仍有不少人心懷疑慮。

“事后認(rèn)定需要進(jìn)一步完善，由相關(guān)部門(mén)做出明確評(píng)價(jià)，整個(gè)過(guò)程才算圓滿(mǎn)。對(duì)于干事者來(lái)說(shuō)，心里也才更踏實(shí)。”一位職能部門(mén)的同志感慨。也有人建議，有些手續(xù)缺件辦理后，應(yīng)有部門(mén)對(duì)企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)齊材料情況進(jìn)行跟蹤督促。

“容錯(cuò)免責(zé)制度還在不斷完善，最終要通過(guò)有效的體制機(jī)制改革，逐步形成一個(gè)前期有風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估，中期有嚴(yán)格快速審查，后期有糾錯(cuò)監(jiān)督機(jī)制的完整閉環(huán)。以此為抓手，打造一支有激情、有闖勁、有能力的干部隊(duì)伍，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”唐樹(shù)元說(shuō)。