三、新增社會公眾安全類重大違法強(qiáng)制退市情形，回應(yīng)社會期待

證監(jiān)會7月27日發(fā)布的決定中，新增了涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為，應(yīng)予退市的規(guī)定。此前，征求意見時也有意見認(rèn)為，對于嚴(yán)重?fù)p害國家利益、社會公共利益的重大違法行為，也應(yīng)納入強(qiáng)制退市范圍。相應(yīng)地，上交所在退市新規(guī)中，明確了這類重大違法強(qiáng)制退市情形。此類情形的規(guī)范邏輯主要包括如下三個方面：

第一，出現(xiàn)社會公眾安全類重大違法行為，表明上市公司生產(chǎn)經(jīng)營價值取向與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任發(fā)生嚴(yán)重背離?！豆痉ā芬?guī)定，公司從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守社會公德、商業(yè)道德、承擔(dān)社會責(zé)任。上市公司具有區(qū)別于一般企業(yè)的公眾屬性，在創(chuàng)造利潤、對股東和員工承擔(dān)法律責(zé)任的同時，更要承擔(dān)對消費者、社區(qū)、環(huán)境等利益相關(guān)者的責(zé)任。資本市場的相關(guān)法律規(guī)范，也要求上市公司在生產(chǎn)過程中，切實承擔(dān)起在社會、環(huán)境、公益和誠信等方面的綜合公眾責(zé)任。如果在涉及社會公眾安全等領(lǐng)域出現(xiàn)重大違法行為，表明公司生產(chǎn)經(jīng)營的價值取向出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，實難擔(dān)負(fù)公眾公司應(yīng)有的職責(zé)和使命。

第二，社會公眾安全類重大違法行為，不僅損害資本市場投資者的利益，更直接影響整個社會的公共利益乃至國家利益，為資本市場立法和監(jiān)管的價值本位所不容?！蹲C券法》第一條，即將維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益作為立法宗旨之一，這也是資本市場監(jiān)管的根本宗旨。上市公司如果在涉及社會公眾安全的領(lǐng)域存在重大違法行為，說明其在利用資本市場之便，行危害社會之實，嚴(yán)重違背了市場準(zhǔn)入的基本要求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處置，并將其清出市場。