天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

原標(biāo)題：雙人間三萬一年，社會(huì)力量辦的高校宿舍，真的注定天價(jià)？

摘要：借鑒這些地方的經(jīng)驗(yàn)，將鵬遠(yuǎn)公寓進(jìn)行整體回購，或許是緩解這些矛盾的一個(gè)不錯(cuò)的辦法。

正值高校開學(xué)季，東北大學(xué)秦皇島分校（下稱“東秦”）的天價(jià)住宿費(fèi)火了。據(jù)該校學(xué)生爆料，在新生入學(xué)前夕，為學(xué)生提供住宿的鵬遠(yuǎn)公寓，雙人間開出16640元/學(xué)期的天價(jià)。而通過租房平臺(tái)，這一價(jià)格已足夠在學(xué)校周邊租到一百多平米的三室一廳。學(xué)生一學(xué)年的學(xué)費(fèi)不過四五千，住宿費(fèi)卻要三萬多一個(gè)學(xué)年，著實(shí)令人咋舌。

近三萬元一學(xué)年的住宿費(fèi)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律界定的最高標(biāo)準(zhǔn)。1997年頒布的《中華人民共和國價(jià)格法釋義》將教育收費(fèi)列為涉及公眾利益的重要公益性服務(wù)收費(fèi)，規(guī)定不宜以利潤最大化為經(jīng)營主體的行為目標(biāo)?；趯W(xué)生公寓的公益性特征，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委等相繼于2003年、2005年、2009年三次聯(lián)合發(fā)文，禁止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。目前，學(xué)生公寓住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上控制在每生每學(xué)年1200元以內(nèi)。而東秦所在的河北省，物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳等也于2008年印發(fā)《河北省大中專學(xué)校學(xué)生公寓住宿收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，明確指出非財(cái)政資金新建的學(xué)生公寓，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過1200元/年。

不過，鵬遠(yuǎn)公寓住宿費(fèi)的收費(fèi)明細(xì)，“巧妙”地鉆了這一規(guī)定的漏洞。在鵬遠(yuǎn)公寓的相關(guān)定價(jià)中，超過住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分被定義為“增值服務(wù)費(fèi)”，包括提供入室保潔、配套風(fēng)味餐廳等。但據(jù)學(xué)生反映，這些條款的描述經(jīng)過了公司的美化，實(shí)際住宿條件與之相去甚遠(yuǎn)。

吊詭的是，公眾眼中屬于“坐地起價(jià)”甚至帶有壟斷色彩的漲價(jià)行為，卻處于監(jiān)管的真空地帶，學(xué)校、市場監(jiān)管部門、物價(jià)部門對此都鞭長莫及。東秦校辦回應(yīng)稱，目前學(xué)校已經(jīng)知曉此事，正在積極應(yīng)對，但并沒有明確的辦法；秦皇島市監(jiān)局回應(yīng)稱，鵬遠(yuǎn)公寓屬于“社會(huì)力量辦的公寓”，學(xué)生自愿進(jìn)行選擇，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，不由市監(jiān)局負(fù)責(zé)。此前秦皇島市物價(jià)局曾對秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司發(fā)起過行政訴訟。根據(jù)行政判決書顯示，秦皇島市中級人民法院認(rèn)為，鵬遠(yuǎn)對學(xué)生公寓收取住宿費(fèi)的行為，不屬于行政事業(yè)單位的收費(fèi)行為，鵬遠(yuǎn)在與自愿選擇入住的學(xué)生達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，向?qū)W生提供標(biāo)準(zhǔn)之外的額外服務(wù)，并在收費(fèi)票據(jù)上明確載明收取的費(fèi)用為“增值服務(wù)費(fèi)”，該行為屬于市場行為。

天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

理論上，鵬遠(yuǎn)公寓大幅漲價(jià)的行為確實(shí)屬于“市場行為”。但這一“市場行為”放在具有一定公益性質(zhì)的學(xué)生公寓身上，卻頗顯隨意。根據(jù)河北省物價(jià)局相關(guān)規(guī)定，收費(fèi)前必須按管理權(quán)限到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，亮證收費(fèi)，并向?qū)W生開具合法的票據(jù)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前公示，嚴(yán)格按照《教育收費(fèi)公示制度》規(guī)定，長期在收費(fèi)場所的醒目位置將學(xué)生公寓的等級、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號等內(nèi)容進(jìn)行公示。而鵬遠(yuǎn)公寓實(shí)施這一輪漲價(jià)前并未獲得相應(yīng)的許可證。更隨意的是，在“天價(jià)宿舍費(fèi)”遭到輿論質(zhì)疑后，鵬遠(yuǎn)公寓又迅速將原本“16640元/學(xué)期”的定價(jià)打了個(gè)對折，改為“16640元/學(xué)年”。

從法理上來看，社會(huì)化的高校后勤實(shí)體為高校學(xué)生提供住宿等服務(wù)，是后勤實(shí)體與高校之間合同約定，而非后勤實(shí)體與學(xué)生個(gè)人之間的合同約定。如果后勤實(shí)體直接與學(xué)生個(gè)人或家長簽訂住宿協(xié)議，屬于學(xué)生校外租房居住，目前并不合規(guī)。另外，高校新生中有相當(dāng)一部分屬于未滿18周歲的無民事行為能力人，讓他們與高校后勤實(shí)體經(jīng)營公司協(xié)商住宿費(fèi)價(jià)格、簽訂合同，無疑會(huì)產(chǎn)生一系列法律、社會(huì)問題。

社會(huì)力量投資建設(shè)學(xué)生公寓，確實(shí)面臨一些經(jīng)營、盈利等方面的困難，也需要進(jìn)一步深化改革、探索市場化機(jī)制。但市場化探索不等于漫天要價(jià)，改革過程中的陣痛也不能由學(xué)生來承擔(dān)。其實(shí)，這一陷入“監(jiān)管真空”的難題并非就徹底無解。類似情況此前在一些高校也都曾出現(xiàn)過。借鑒這些地方的經(jīng)驗(yàn)，將鵬遠(yuǎn)公寓進(jìn)行整體回購，或許是緩解這些矛盾的一個(gè)不錯(cuò)的辦法。在完成回購之前，為學(xué)生多提供一些多元化的住宿選擇，對于學(xué)校等來說，應(yīng)該也不難。

河北高校天價(jià)宿舍一年3萬不交斷電 老板是人大代表曾建言漲價(jià)

近日，東北大學(xué)秦皇島分校（以下簡稱“東秦”）的天價(jià)住宿費(fèi)火了。

據(jù)東秦學(xué)生爆料，在2019年新生入學(xué)前夕，東秦提供學(xué)生住宿的鵬遠(yuǎn)公寓，雙人間開出16640元/學(xué)期的天價(jià)，其中服務(wù)費(fèi)就超過了14000元。查看58同城發(fā)現(xiàn)，同樣的價(jià)格已經(jīng)足夠在學(xué)校周邊租到超100㎡的三室一廳。

作為全國985、211和雙一流入選高校的東北大學(xué)秦皇島分校，學(xué)生一學(xué)年的學(xué)費(fèi)也不過才四五千，住宿費(fèi)一年卻要三萬！網(wǎng)友忍不住驚呼：這是艾利斯頓商學(xué)院??！

根據(jù)河北省物價(jià)局印發(fā)的相關(guān)規(guī)定，非財(cái)政資金新建的學(xué)生公寓，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過1200元/年。值得注意的是，在鵬遠(yuǎn)公寓的相關(guān)定價(jià)中，超過住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分被定義為了增值服務(wù)費(fèi)，包括提供入室保潔、配套風(fēng)味餐廳等。但據(jù)學(xué)生反映，這些條款的描述顯然是經(jīng)過了公司的美化，實(shí)際住宿條件遠(yuǎn)不如鵬遠(yuǎn)描述的高端。

天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

此外，鵬遠(yuǎn)公寓在經(jīng)營上也是疑點(diǎn)重重，一是鵬遠(yuǎn)宿舍費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)缺少政府批文公示，二是收費(fèi)后公司不予開設(shè)發(fā)票，三是老生住宿費(fèi)金額只能現(xiàn)金收取。此前，東北大學(xué)秦皇島分校曾聯(lián)合物價(jià)局對其進(jìn)行起訴，最終以敗訴收場。

公司為收住宿費(fèi)強(qiáng)行“斷電”、掃樓，威脅學(xué)生不給畢業(yè)證

天價(jià)公寓背后的公司為秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司（以下簡稱“鵬遠(yuǎn)”），法定代表人為朱立秋。據(jù)悉，朱立秋為現(xiàn)任河北省政協(xié)常委、秦皇島市政協(xié)常委、河北鵬遠(yuǎn)企業(yè)集團(tuán)董事長，此前還擔(dān)任過第十二屆全國人大代表。2018年至今，其名下的鵬遠(yuǎn)公司曾多次因公寓收費(fèi)問題與東秦學(xué)生發(fā)生沖突。

事件起因發(fā)生在2018年9月，鵬遠(yuǎn)公寓突然漲價(jià)，六人間由原先的1200元/學(xué)年漲至1500元/學(xué)年，四人間也由2400元/學(xué)年漲至3000元/學(xué)年。除外，一二三人間均經(jīng)歷了不同程度的漲價(jià)。

然而高額收費(fèi)背后，鵬遠(yuǎn)的住宿條件和服務(wù)質(zhì)量并沒有得到相應(yīng)的提升，有學(xué)生反映宿舍設(shè)備老舊，熱水器十幾年未更換，還曾發(fā)生過半夜爆炸的慘劇。

更令學(xué)生氣氛的是，宿舍費(fèi)之外還有高額的生活開支。據(jù)東秦學(xué)生爆料，鵬遠(yuǎn)公寓強(qiáng)制學(xué)生充洗澡卡和洗衣卡，洗衣卡洗一次6元，還要自己提供洗衣液；洗澡地為開放式澡堂，洗一次8元。

據(jù)東秦學(xué)生描述，鵬遠(yuǎn)宣布漲價(jià)后，部分學(xué)生拒絕繳納高出的宿舍費(fèi)，鵬遠(yuǎn)便派保安挨個(gè)宿舍敲門收取，期間多采用“吼”的方式催費(fèi)，甚至威脅不交費(fèi)就趕人、不交錢畢不了業(yè)等。

2018年11月底，鵬遠(yuǎn)對未交費(fèi)的一二三六人間強(qiáng)行停電，其中還包括宿舍成員部分繳費(fèi)的宿舍。停電兩天后，校方出面給停電的宿舍每人發(fā)了一個(gè)免費(fèi)的充電臺(tái)燈。2019年1月4日，鵬遠(yuǎn)開始對部分四人間斷電，后經(jīng)校方交涉，終于在次日凌晨恢復(fù)了電力。

有學(xué)生因受到斷電和保安上門恐嚇，在校內(nèi)支起了帳篷。

天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

據(jù)東秦學(xué)生介紹，此后，鵬遠(yuǎn)還采取過掛催繳通知的方式迫使學(xué)生繳費(fèi)，未繳齊宿舍費(fèi)的學(xué)生名字打印出來貼在宿舍樓下。AI財(cái)經(jīng)社獲得一份學(xué)生發(fā)來的催款通知顯示，鵬遠(yuǎn)公司對欠費(fèi)學(xué)生“依法追究民事責(zé)任，交由人民法院納入失信人員黑名單，接受《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》制裁”。

此外，還有學(xué)生表示收到過鵬遠(yuǎn)發(fā)來的律師函，然而當(dāng)學(xué)生按照律師函上附的律所號碼撥過去，發(fā)現(xiàn)對方并非律所，在微信上搜索此號碼，出來的是一個(gè)名叫“大食堂”的送餐號。

天眼查信息顯示，今年6月，秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司因?qū)W生拒絕繳納宿舍費(fèi)為由，起訴了4名東秦的學(xué)生。據(jù)AI財(cái)經(jīng)社了解，其中兩名學(xué)生不堪壓力繳齊了宿舍費(fèi)，另外兩名則進(jìn)行了反訴，但最終均以以鵬遠(yuǎn)撤訴收尾。

鵬遠(yuǎn)起訴東秦學(xué)生的起訴狀

鵬遠(yuǎn)與東秦的糾葛最早要追溯到2002年的一紙合同書。

據(jù)東秦校友回憶，建校之初，學(xué)校因?yàn)闆]錢建樓，因此委托鵬遠(yuǎn)來建。協(xié)議中，鵬遠(yuǎn)計(jì)劃建成能容納5000人的住宿區(qū)，東秦向鵬遠(yuǎn)承諾保證鵬遠(yuǎn)公寓每百分百的入住率，如未達(dá)到，將按1500元/人一年進(jìn)行賠償。AI財(cái)經(jīng)社注意到，這份關(guān)于校方與鵬遠(yuǎn)合作的協(xié)議上并未標(biāo)明相關(guān)期限。

新生宿舍費(fèi)超出規(guī)定價(jià)格12倍

關(guān)于鵬遠(yuǎn)公寓有兩點(diǎn)疑問待解答。

首先是公寓收費(fèi)問題。鵬遠(yuǎn)公寓2019級新生雙人間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為16640元/人一學(xué)期。根據(jù)河北省物價(jià)局相關(guān)規(guī)定，非財(cái)政資金新建的學(xué)生公寓，按照宿舍室內(nèi)生均使用面積、內(nèi)部設(shè)施條件等劃分為三個(gè)等級，最高收費(fèi)不超過1200元。

鵬遠(yuǎn)公寓將超出部分收費(fèi)定義為增值服務(wù)費(fèi)。關(guān)于增值服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容，鵬遠(yuǎn)方面解釋為超出國家標(biāo)準(zhǔn)的使用面積、高檔裝修、寬帶網(wǎng)線、入室保潔、配有風(fēng)味餐廳等。但據(jù)學(xué)生反映這些條款顯然是經(jīng)過了公司的美化，實(shí)際住宿條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到承諾的標(biāo)準(zhǔn)。

天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

“寬帶是我們自己交的錢，獨(dú)立衛(wèi)生間6人間沒有熱水器，寢室內(nèi)一天到晚的發(fā)霉。阿姨來了也只是胡亂抹一下地，她們工資很低，拖把之類的衛(wèi)生工具還要阿姨自己出錢?！币晃辉谛Ｉ嬖VAI財(cái)經(jīng)社。

鵬遠(yuǎn)公寓增值服務(wù)協(xié)議書關(guān)于增值服務(wù)內(nèi)容說明

此前，作為人大代表的朱立秋曾建言要實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)價(jià)格市場化和上調(diào)學(xué)生公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該提議遭到否決。河北省發(fā)改委在答復(fù)朱立秋提議時(shí)明確表示：

1997年頒布的《中華人民共和國價(jià)格法釋義》將教育收費(fèi)列為涉及公眾利益的重要的公益性服務(wù)收費(fèi)，不宜以利潤最大化為經(jīng)營主體的行為目標(biāo)。學(xué)生公寓住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上繼續(xù)保持穩(wěn)定，控制在每生每學(xué)年1200元以內(nèi)的政策沒有變，各地應(yīng)認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二是關(guān)于鵬遠(yuǎn)住宿費(fèi)票據(jù)的問題。多名東秦學(xué)生反映，鵬遠(yuǎn)在收取住宿費(fèi)過程中，拒絕開出發(fā)票，且拒絕學(xué)生公寓協(xié)議書留存的要求，有偷稅漏稅之嫌。

根據(jù)河北省物價(jià)局的相關(guān)規(guī)定，收費(fèi)前必須按管理權(quán)限到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，亮證收費(fèi)，并向?qū)W生開具合法的票據(jù)。且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前公示，嚴(yán)格按照《教育收費(fèi)公示制度》規(guī)定，長期在收費(fèi)場所的醒目位置將學(xué)生公寓的等級、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號等內(nèi)容進(jìn)行公示。

6月25日，鵬遠(yuǎn)掛出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示牌，右下角標(biāo)注有“秦皇島市價(jià)格監(jiān)督檢查局監(jiān)制”的字樣。然而當(dāng)學(xué)生就此向價(jià)監(jiān)局求證后卻發(fā)現(xiàn)，鵬遠(yuǎn)的定價(jià)并沒有經(jīng)過價(jià)監(jiān)局審批。隨后不久，該公示牌右下角的“價(jià)監(jiān)局監(jiān)制”便被用白紙遮住。

AI財(cái)經(jīng)社試圖就上述兩點(diǎn)疑問與鵬遠(yuǎn)公司聯(lián)系，截至發(fā)稿，電話尚未接通。

8月27日早間，AI財(cái)經(jīng)社致電當(dāng)?shù)貎r(jià)監(jiān)部門，截至發(fā)稿，電話未能接通。