毛昭暉認為,《意見》對領(lǐng)導干部辭職或退(離)休后的多種情形做了相關(guān)規(guī)定,但在現(xiàn)實中,很多地方?jīng)]有嚴格執(zhí)行該規(guī)定。這類人員離任后,去跟原單位打交道時,現(xiàn)在也沒有規(guī)定他們需要向原單位提前報備。
毛昭暉告訴《中國新聞周刊》,要治理好“離職腐敗”問題,需要從多方面著手。
首先,要管住出口。對這類人員要做好審計工作?,F(xiàn)在相關(guān)規(guī)定明確,正在接受審查調(diào)查人員不能辭職,但是對一些涉及問題舉報線索人員,能否辭職也要做明確規(guī)定。在組織人事等部門對這類人員做好審計工作的同時,紀檢監(jiān)察機關(guān)也要再監(jiān)督、再審查。如果在審查過程中,發(fā)現(xiàn)他們跟某些單位關(guān)系密切,就要立即進行和查實。
其次,紀檢監(jiān)察、組織人事等部門應對這類人員建立大數(shù)據(jù)監(jiān)控體系。對他們在職時的工作職務、獎懲記錄等進行全面登記,這種大數(shù)據(jù)篩查分析系統(tǒng)建立起后,便于對他們的后續(xù)行為進行監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題。
再次,要做好延伸監(jiān)督。這類人員離任后,檢監(jiān)察機關(guān)要做好后續(xù)工作,要對他們進行階段性回訪排查,發(fā)現(xiàn)問題要早提醒、早處置。
《公務員法》規(guī)定,公務員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導成員、縣處級以上領(lǐng)導職務的公務員在離職三年內(nèi),其他公務員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。
公務員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的,由其原所在機關(guān)的同級公務員主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上市場監(jiān)管部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得,責令接收單位將該人員予以清退,并根據(jù)情節(jié)輕重,對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
毛昭暉認為,《公務員法》上述規(guī)定懲戒力度偏輕,僅要求這類人員要對相關(guān)行為進行更正或沒收他們的違法所得,不足五倍的罰款力度也難以起到震懾作用。而且與《意見》的規(guī)定沒有協(xié)調(diào)起來,也未對公務員在離職兩年或三年后,從事相關(guān)的營利性活動的行為如何監(jiān)督予以明確。所以,有必要對現(xiàn)行《公務員法》進行修訂完善。
發(fā)于2023.1.2總第1075期《中國新聞周刊》雜志
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