東北“撤街設(shè)鎮(zhèn)” 透露不尋常信號(hào)：鐵飯碗危險(xiǎn)了(4)

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2023-02-09 08:09:34 金融界

　　地方財(cái)政的壓力

除了考慮人口因素，沒錢，也是“撤街設(shè)鎮(zhèn)”的一個(gè)重要原因。

原本從鎮(zhèn)變?yōu)榻值?，意味著市政配套的升?jí)，但反過來也說明城市需要投入更多的城建資源，地方財(cái)政的開支增大。

東三省是我國(guó)最早走上城鎮(zhèn)化道路的省份，彼時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程早且結(jié)構(gòu)高，其行政區(qū)的劃分?jǐn)?shù)量多，以伊春為例，此前伊春市共有15個(gè)市轄區(qū)，僅比中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大的上海少一個(gè)。而隨著上世紀(jì)80年代東北老工業(yè)基地開始衰落，不僅人口持續(xù)流失，經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了衰退。以黑龍江為例，2022年前三季度，黑龍江省GDP為10446.7億元，在全國(guó)內(nèi)地省級(jí)行政區(qū)中排名倒數(shù)第七。

面對(duì)這種情況，精簡(jiǎn)人員、調(diào)整政府機(jī)構(gòu)成為必然。

除了最近“撤街設(shè)鎮(zhèn)”，早在2019年，伊春市就進(jìn)行了大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整，通過行政區(qū)合并、區(qū)改縣，撤銷了15個(gè)市轄區(qū)。

緊接著，伊春市展開了撤銷或合并大批冗余機(jī)構(gòu)的行動(dòng)。如當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ海蛷脑?jīng)的15個(gè)變成了8個(gè)。

　　鐵飯碗，“危險(xiǎn)”了！

當(dāng)機(jī)構(gòu)壓縮，一批公務(wù)員可能就不再像以前那么“鐵”了。

山西省是一個(gè)很好的例子。

2019年，山西在一次摸底調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全省“人口小縣”大多出現(xiàn)了財(cái)政供養(yǎng)人員比例不太合理、人浮于事的問題，而且事業(yè)單位“小、散、弱”現(xiàn)象突出，財(cái)政供養(yǎng)入不敷出。

為此，山西率先打響了政府機(jī)構(gòu)改革的第一槍。經(jīng)過2年改革，山西首批改革試點(diǎn)初見成效。

從山西河曲縣在2022年8月公布的改革成果看，當(dāng)?shù)?個(gè)黨政機(jī)構(gòu)被精簡(jiǎn)到了22個(gè)，135名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)被精簡(jiǎn)為114名；186個(gè)涉改事業(yè)單位整合為40個(gè)，1964名事業(yè)編制被核減為659名，同時(shí)減少了75個(gè)科級(jí)職數(shù)。

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