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地方財(cái)政的壓力
除了考慮人口因素,沒錢,也是“撤街設(shè)鎮(zhèn)”的一個(gè)重要原因。
原本從鎮(zhèn)變?yōu)榻值?,意味著市政配套的升?jí),但反過來也說明城市需要投入更多的城建資源,地方財(cái)政的開支增大。
東三省是我國(guó)最早走上城鎮(zhèn)化道路的省份,彼時(shí),城鎮(zhèn)化進(jìn)程早且結(jié)構(gòu)高,其行政區(qū)的劃分?jǐn)?shù)量多,以伊春為例,此前伊春市共有15個(gè)市轄區(qū),僅比中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大的上海少一個(gè)。而隨著上世紀(jì)80年代東北老工業(yè)基地開始衰落,不僅人口持續(xù)流失,經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了衰退。以黑龍江為例,2022年前三季度,黑龍江省GDP為10446.7億元,在全國(guó)內(nèi)地省級(jí)行政區(qū)中排名倒數(shù)第七。
面對(duì)這種情況,精簡(jiǎn)人員、調(diào)整政府機(jī)構(gòu)成為必然。
除了最近“撤街設(shè)鎮(zhèn)”,早在2019年,伊春市就進(jìn)行了大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整,通過行政區(qū)合并、區(qū)改縣,撤銷了15個(gè)市轄區(qū)。
緊接著,伊春市展開了撤銷或合并大批冗余機(jī)構(gòu)的行動(dòng)。如當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ海蛷脑?jīng)的15個(gè)變成了8個(gè)。
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鐵飯碗,“危險(xiǎn)”了!
當(dāng)機(jī)構(gòu)壓縮,一批公務(wù)員可能就不再像以前那么“鐵”了。
山西省是一個(gè)很好的例子。
2019年,山西在一次摸底調(diào)研中發(fā)現(xiàn),全省“人口小縣”大多出現(xiàn)了財(cái)政供養(yǎng)人員比例不太合理、人浮于事的問題,而且事業(yè)單位“小、散、弱”現(xiàn)象突出,財(cái)政供養(yǎng)入不敷出。
為此,山西率先打響了政府機(jī)構(gòu)改革的第一槍。經(jīng)過2年改革,山西首批改革試點(diǎn)初見成效。
從山西河曲縣在2022年8月公布的改革成果看,當(dāng)?shù)?個(gè)黨政機(jī)構(gòu)被精簡(jiǎn)到了22個(gè),135名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)被精簡(jiǎn)為114名;186個(gè)涉改事業(yè)單位整合為40個(gè),1964名事業(yè)編制被核減為659名,同時(shí)減少了75個(gè)科級(jí)職數(shù)。
開槍的時(shí)間點(diǎn)越來越近了,解放軍這次的行動(dòng),讓?shí)u內(nèi)感到了不尋常。
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