32個(gè)城市地鐵僅有5城盈利最賺錢的為何是武漢？(8)

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2023-12-01 11:28:27 中國(guó)新聞周刊

虧損會(huì)放慢修地鐵嗎？

各地爭(zhēng)建地鐵的熱情并未被“虧損”阻擋。隨著上一輪建設(shè)周期接近尾聲，新一輪地鐵建設(shè)申報(bào)工作已經(jīng)開(kāi)始。

今年7月，備受關(guān)注的深圳市軌道五期建設(shè)規(guī)劃獲批，規(guī)劃線路11條，總長(zhǎng)185.6公里，總投資1952億元，跨市線路將突破行政區(qū)界，延伸至東莞。

不只是一線城市，常州第三條地鐵路線已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括蕪湖、蘭州、南通、太原、哈爾濱、大連等30多個(gè)城市開(kāi)啟了新一輪地鐵建設(shè)規(guī)劃報(bào)批或前期研究工作。

建設(shè)城市軌道交通是有門檻的。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司曾在發(fā)布會(huì)上表示，城市的GDP要超過(guò)1000億元，財(cái)政收入要超過(guò)100億元，市區(qū)主城區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)人以上，預(yù)測(cè)的客流強(qiáng)度每公里要3萬(wàn)人以上才能夠修地鐵。

2018年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，進(jìn)一步提高了門檻。根據(jù)《意見(jiàn)》，城市想要修地鐵，地方GDP和財(cái)政收入分別需達(dá)到3000億元和300億元，是此前的3倍。

對(duì)中小城市來(lái)說(shuō)，地鐵不但能帶來(lái)新的城市人口、產(chǎn)業(yè)，還能帶動(dòng)地價(jià)上漲，很多城市甚至縣城也興起建地鐵熱潮，不惜負(fù)債也要申報(bào)修建地鐵。對(duì)“兜里”沒(méi)那么多錢的城市來(lái)說(shuō)，提高門檻，是對(duì)地方負(fù)債率的遏制。按照《意見(jiàn)》，對(duì)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)高的城市的審核必然趨于嚴(yán)格。

《意見(jiàn)》明確規(guī)定，地鐵路線初期的客流強(qiáng)度至少要達(dá)到0.7萬(wàn)人次每日每公里，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人次以上。而如果嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，可能一批已建地鐵城市的新申請(qǐng)也要被攔在門外。據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年地鐵客流強(qiáng)度超過(guò)及格線的城市只有廣州、深圳、上海、北京、南京、沈陽(yáng)、成都、西安和長(zhǎng)沙。

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