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2024-01-07 10:23:06 21世紀經(jīng)濟報道

遏制虛抬藥價套現(xiàn)

近年來，我國醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)，特別是原料藥行業(yè)已成監(jiān)管重點。

除了上述上藥第一生化藥業(yè)有限公司與武漢匯海醫(yī)藥、武漢科德醫(yī)藥、湖北民康制藥等3家企業(yè)合謀虛增原料藥，2023年以來，也出現(xiàn)過多筆億元級別的原料藥反壟斷罰單。例如，2023年1月18日，遼寧省市場監(jiān)管局對某制藥公司濫用其在左卡尼汀原料藥市場的支配地位市場支配地位案做出行政處罰決定，罰款1.33億元；同年5月21日，市場監(jiān)管總局依法對遠大醫(yī)藥與武漢匯海作出行政處罰決定，責令遠大醫(yī)藥和武漢匯海停止違法行為，沒收遠大醫(yī)藥違法所得1.49億元，并處罰款1.36億元；沒收武漢匯海違法所得3092.48萬元，并處罰款412.68萬元。

北京金杜律師事務(wù)所反壟斷組顧問張若寒曾在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，

一直以來，反壟斷執(zhí)法的重點就在于民生領(lǐng)域，而原料藥深切影響下游藥品的生產(chǎn)供應(yīng)，是國計民生的重中之重。

實際上，為了遏制原料藥壟斷情況，在2021年11月，國務(wù)院反壟斷委員會就發(fā)布了《關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）。根據(jù)《指南》，原料藥領(lǐng)域常見的濫用市場支配地位行為包括以不公平的高價銷售原料藥、拒絕與交易相對人交易等。《指南》明確了認定經(jīng)營者具有市場支配地位的考量因素，細化了常見濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)形式，闡明了共同濫用市場支配地位行為的認定思路和考慮因素。

原料藥行業(yè)經(jīng)營者集中的反壟斷審查與其他行業(yè)無顯著差別，達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中申報標準的經(jīng)營者集中，應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未依法申報的不得實施集中。《指南》明確，針對部分原料藥品種市場規(guī)模相對較小，經(jīng)營者年度營業(yè)額可能沒有達到《規(guī)定》中的申報標準，但證據(jù)表明經(jīng)營者實施的集中具有或者可能具有排除、限制競爭的效果，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當依法進行調(diào)查。

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