學(xué)者:休假制度調(diào)整進(jìn)入政府層面討論

4月12日，新京報(bào)發(fā)布《多放一天假，可行？不行？》視頻報(bào)道，迅速引發(fā)社會(huì)廣泛討論。該報(bào)道促使#媒體發(fā)聲能否叫停調(diào)休#話題登上微博熱搜榜首。隨后，多家媒體相繼關(guān)注，使得調(diào)休議題熱度持續(xù)升溫。學(xué)者:休假制度調(diào)整進(jìn)入政府層面討論。

面對(duì)公眾對(duì)休假制度的關(guān)注與疑問(wèn)，我們匯總了評(píng)論區(qū)中網(wǎng)友們的關(guān)切與困惑，收集了大家的心聲。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合事實(shí)依據(jù)、官方立場(chǎng)和專家解讀，我們對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了逐一解答，旨在為我國(guó)休假制度的進(jìn)一步優(yōu)化和完善提供有價(jià)值的參考。學(xué)者:休假制度調(diào)整進(jìn)入政府層面討論。

我國(guó)現(xiàn)行法定節(jié)假日共計(jì)11天，加上104天的周末休息日和5-15天的帶薪休假，總體假期天數(shù)位于全球中等偏上水平。然而，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任、國(guó)際旅游研究院院士吳必虎指出，盡管公共假期天數(shù)與歐美相當(dāng)，但我國(guó)在帶薪休假天數(shù)及其執(zhí)行效果上與西方存在顯著差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)11天公共假期在全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位列第80多位，與韓國(guó)（12天）、日本（16天）等鄰國(guó)相比亦有不足。

我國(guó)的調(diào)休制度始于1999年，旨在通過(guò)調(diào)整春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的相鄰周末，形成3個(gè)連續(xù)7天的長(zhǎng)假，以刺激旅游消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。全國(guó)假日辦在2000年設(shè)立，負(fù)責(zé)研究并提出每年“黃金周”放假安排，直至2014年被撤銷并入國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

對(duì)于調(diào)休對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌表示，雖然調(diào)休制度最初旨在通過(guò)旅游消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但如今黃金周對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已有所減弱。然而，中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認(rèn)為，假日辦職能并入聯(lián)席會(huì)議意味著黃金周將繼續(xù)存在，且在當(dāng)前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%、消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力的背景下，黃金周對(duì)經(jīng)濟(jì)仍具有重要意義。

盡管調(diào)休有助于避免節(jié)假日“碎片化”，但公眾普遍抱怨調(diào)休導(dǎo)致休息質(zhì)量下降，部分上班族在連上6天班后身心疲憊，而集中出行則引發(fā)交通擁堵、票價(jià)上漲、景區(qū)擁擠等問(wèn)題。此外，對(duì)于單休、輪休或需假期值班的職工而言，調(diào)休可能導(dǎo)致實(shí)際休息時(shí)間減少甚至消失。

對(duì)于是否繼續(xù)實(shí)行調(diào)休，各方觀點(diǎn)不一。吳必虎指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口向大城市聚集，年輕人有回家探親需求，且因工作繁忙和路途遙遠(yuǎn)，往往依賴長(zhǎng)假實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，長(zhǎng)假也是滿足國(guó)人長(zhǎng)途旅行需求的關(guān)鍵。然而，我國(guó)長(zhǎng)假供給相對(duì)較少，帶薪休假制度落實(shí)不佳，使得人們只能集中在全民公休的假期出行。因此，在假期總量不變、帶薪休假未得到落實(shí)的情況下，調(diào)休可能是提供長(zhǎng)假的唯一方式。學(xué)者:休假制度調(diào)整進(jìn)入政府層面討論。

關(guān)于帶薪休假能否替代調(diào)休，早在2007年，清華大學(xué)假日制度改革課題組便提出相關(guān)建議。盡管帶薪休假制度有利于保障勞動(dòng)者休息權(quán)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰出行，但至今仍未全面落地。吳必虎表示，即使2030年前有望實(shí)現(xiàn)全民帶薪休假，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

帶薪休假難以落實(shí)的原因包括缺乏強(qiáng)制性規(guī)定、執(zhí)法力度不足以及職場(chǎng)文化中的“請(qǐng)假羞恥”現(xiàn)象。此外，激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力使許多打工人選擇犧牲休息時(shí)間以求在工作中脫穎而出或確保自身崗位安全。學(xué)者:休假制度調(diào)整進(jìn)入政府層面討論。

關(guān)于增加假期的呼聲漸高，包括恢復(fù)“五一”3天假期、減少調(diào)休等提議受到廣泛關(guān)注?！秶?guó)民旅游休閑發(fā)展綱要（2022—2030年）》提出優(yōu)化全國(guó)年節(jié)和法定節(jié)假日時(shí)間分布格局，中央媒體也表示適當(dāng)增加法定節(jié)假日天數(shù)具備可能性。吳必虎和戴斌均認(rèn)為，我國(guó)休假制度已進(jìn)入探討增加假期、改善休假質(zhì)量的階段，但具體方案需要綜合考量、科學(xué)決策。

休假制度改革已進(jìn)入政府層面討論，但面臨眾口難調(diào)、部門利益協(xié)調(diào)等難點(diǎn)。吳必虎強(qiáng)調(diào)，應(yīng)給予相關(guān)部門一定的政策執(zhí)行彈性，避免因過(guò)度追責(zé)導(dǎo)致部門消極應(yīng)對(duì)。戴斌則指出，未來(lái)休假制度的優(yōu)化改進(jìn)應(yīng)在充分市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)測(cè)算和政策試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)。此外，有觀點(diǎn)認(rèn)為，在當(dāng)前人口形勢(shì)下，休假制度改革應(yīng)納入生育配套支持措施，以鼓勵(lì)生育、養(yǎng)育和教育。

綜上，我國(guó)休假制度面臨調(diào)休利弊、帶薪休假落實(shí)難、增加假期需求等多重議題，改革之路雖充滿挑戰(zhàn)，但社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化休假制度以提升人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)日益增強(qiáng)。