在不少業(yè)內(nèi)人士看來，上述入選區(qū)縣，實(shí)際上成為山東培育新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵區(qū)域。

抓手

值得一提的是，此次山東最新的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注的不僅是頭部縣域，具有特色與潛力的縣域，同樣被納入其中。

根據(jù)《工作方案》，山東還選取了10個(gè)特色發(fā)展試點(diǎn)和20個(gè)潛力發(fā)展試點(diǎn)。沂源縣、廣饒縣、臨朐縣、鄒平市等10個(gè)縣市入選特色發(fā)展試點(diǎn)。

在積極培育縣域特色產(chǎn)業(yè)方面，《工作方案》提到，結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?，“一縣一策”打造縣域產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

在中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究員牛鳳瑞看來，特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)中非常具有活力的部分，也是不少縣域沖擊“千億縣”的重要抓手和需要重點(diǎn)培育的方向。在他看來，并不是每一個(gè)縣域都具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的底蘊(yùn)和實(shí)力，對(duì)于不少縣域，在原本擅長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是更為關(guān)鍵的。

2022年5月，國家發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》就明確，要“積極培育專業(yè)功能縣城。支持具有資源、交通等優(yōu)勢的縣城發(fā)揮專業(yè)特長，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)”。

在縣域發(fā)展中緊抓特色產(chǎn)業(yè)，也是各大省份的共同選擇。比如，我國經(jīng)濟(jì)第一大省廣東，2022年12月，通過了《實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。其中，針對(duì)縣域發(fā)展的方法，就包括“分類引導(dǎo)差異化發(fā)展”。今年5月，廣東為加力提速實(shí)施好“百千萬工程”，發(fā)布首批15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。這些縣往往具有特色產(chǎn)業(yè)，比如揭陽市惠來縣的“綠色石化”產(chǎn)業(yè)、河源市東源縣的茶產(chǎn)業(yè)。

此次山東選出的特色發(fā)展試點(diǎn)縣域，產(chǎn)業(yè)同樣獨(dú)具特色。比如臨朐縣，生產(chǎn)高端食材鵝肝是其特色。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，目前臨朐縣年出欄朗德鵝500萬只，年產(chǎn)鵝肥肝5000余噸、產(chǎn)值八十多億元，占到國內(nèi)市場的七成。

再比如廣饒縣，被譽(yù)為“輪胎之都”，山東生產(chǎn)的子午胎一半產(chǎn)自這里，截至目前，廣饒擁有完善的輪胎產(chǎn)業(yè)鏈及年產(chǎn)1.76億條輪胎的綜合能力，聚集了金宇輪胎、興源輪胎、恒豐橡塑等優(yōu)秀企業(yè)，是我國輪胎產(chǎn)業(yè)的重要基地。

2023年，廣饒縣GDP為853.8億元，具備沖擊“千億縣”的實(shí)力，但與千億這一目標(biāo)仍然有一定距離。

在宋向清看來，在發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)方面，以及在中小企業(yè)集群的建設(shè)上，山東整體規(guī)劃和部署布局方面與長三角、珠三角相比，還存在一定的差距。他說，“這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基。要想壯大特色產(chǎn)業(yè)，需要在此不斷發(fā)力?！?/p>