梁建章：生育補(bǔ)貼政策力度太小

2024年5月23日，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》刊發(fā)封面文章，標(biāo)題提出疑問(wèn)：為何直接經(jīng)濟(jì)激勵(lì)在鼓勵(lì)生育方面成效不佳？文章質(zhì)疑全球普遍實(shí)施的生育補(bǔ)貼政策，指其未能有效提振生育率，且缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。梁建章：生育補(bǔ)貼政策力度太小。

針對(duì)這一論點(diǎn)，梁建章與黃文政迅速響應(yīng)，發(fā)布文章《應(yīng)回歸人口問(wèn)題的本質(zhì)邏輯》予以反駁。他們批評(píng)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的觀點(diǎn)忽視了人口議題的根本邏輯，特別是在全球生育率持續(xù)下滑的緊迫形勢(shì)下，未能充分認(rèn)識(shí)到這可能對(duì)人類(lèi)文明構(gòu)成的深遠(yuǎn)威脅。

目前，高收入國(guó)家的生育率平均水平僅為1.6，遠(yuǎn)不及維持人口穩(wěn)定的2.1替代率，預(yù)示人口將不斷萎縮。文章引用日本學(xué)者吉田浩的理論，警示低生育率可能導(dǎo)致日本人口在未來(lái)數(shù)百年內(nèi)急劇減少至僅剩一名兒童，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)重。兩位作者強(qiáng)調(diào)，生育率下降會(huì)形成惡性循環(huán)，若無(wú)政策干預(yù)，人口銳減將不可避免，進(jìn)而威脅文明的持續(xù)。

他們還指出，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》過(guò)于樂(lè)觀地看待技術(shù)進(jìn)步對(duì)低生育率社會(huì)的適應(yīng)能力，卻未考慮技術(shù)創(chuàng)新本身依賴(lài)于龐大的人口基數(shù)。人口縮減會(huì)同步減少需求與供給，抑制創(chuàng)新活力，最終導(dǎo)致技術(shù)停滯。低生育率還會(huì)加劇社會(huì)老齡化，削弱社會(huì)保障體系，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

對(duì)于生育補(bǔ)貼效果的討論，梁建章與黃文政承認(rèn)其對(duì)貧困家庭的幫助和對(duì)女性就業(yè)的促進(jìn)作用，但強(qiáng)調(diào)核心問(wèn)題在于調(diào)整不當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制。他們堅(jiān)持生育補(bǔ)貼作為公共政策的必要性，因其帶來(lái)的社會(huì)利益超越家庭成本，促進(jìn)整體福祉。他們提倡，除了直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，還應(yīng)包括減稅、托幼服務(wù)等措施，減輕育兒成本，特別是幫助職業(yè)女性平衡工作與家庭。

關(guān)于成本效益，他們以法國(guó)為例說(shuō)明，雖然生育補(bǔ)貼初期投入大，但個(gè)人一生的稅收貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超補(bǔ)貼支出，顯示了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)合理性。他們批評(píng)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》僅僅從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出角度評(píng)估生育價(jià)值，而忽視了生命本身的無(wú)價(jià)和維系文明的重要性。

文章結(jié)尾，他們強(qiáng)烈建議中國(guó)正視其獨(dú)特的低生育率挑戰(zhàn)，利用文化傳統(tǒng)和政府力量，制定更加積極的生育激勵(lì)政策，比如遞增式補(bǔ)貼，確保育兒家庭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，激發(fā)生育愿望，穩(wěn)固人口基礎(chǔ)，確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與文明傳承。這包括為多子女家庭提供差異化的補(bǔ)貼、稅收減免、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和住房貸款優(yōu)惠等綜合措施，旨在全面提高生育率，激活內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。